编者按

  中央经济工作会议12月14日至16日在京举行。会议部署了2017年经济工作,明确了稳中求进的工作总基调,同时提出了一系列经济政策新动向。

  中国经济时报特推出“中央经济工作会议解读”系列报道,邀请国内权威专家,分别就民间投资、房地产市场、去产、金融市场、振兴实体经济、农业供给侧改革、城镇化、国企改革、财税改革、社会政策等多角度,对此次会议精神及释放的重要政策信息进行深度解析与透视。

  中央经济工作会议回顾了十八大以来中央关于经济理论与实践方面的重大进展和去年的经济工作,指明了明年经济工作的方向,部署了一系列重大任务。我认为做好明年经济工作的一条重要线索是激活民间投资的活力。无论是“稳”还是“进”,都离不开这一点。可以说激活民间投资是纲。虽然今年全球经济形势依然严峻,国内经济运行也始终面临着不少挑战,但今年我国经济工作仍然取得了一些来之不易的成绩。宏观经济缓中趋稳、稳中向好,经济运行速度保持在合理区间,就业没有出现滑坡,经济运行质量和效益提高,企业利润水平有所回升。经济结构继续优化,制造业当中技术含量高的行业在发力,创新对发展的支撑作用增强。——【全文】

  今年的中央经济工作会议中关于房地产发展和调控的内容给人印象最深刻的是对房地产的定位。一段时间以来,部分城市房地产被当做资本炒作的对象,致使一些城市房价快速上涨,脱离了其本身的使用价值和真实的价值,而过度追求房子“低买高卖”的差价收益。“房子是用来住的、不是用来炒的”,中央用最通俗易懂的语言深刻阐释了住房的定位和本质属性,那就是住房是让老百姓住的,是要实现“住有所居”的,因为,只有百姓安居,才能乐业,才能保持社会稳定,促进经济发展。虽然房地产作为不动产,也具有一定的资产属性,但这也是以其居住属性为前提的。无论是现在还是未来,我国都必须引导住房回归到“居住”的本质属性上来——【全文】

  钢铁和煤炭行业是2016年去产能的重点。钢铁行业的任务是4500万吨,煤炭行业是2.5亿吨,目前看已全面提前完成年初设定的目标。按照原计划,在“十三五”期间,钢铁行业压减1亿吨至1.5亿吨产能,煤炭要在近年来淘汰落后产能的基础上,用3—5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。这样看来,钢铁已完成三分之一,煤炭已完成四分之一的任务。总结2016年的工作,我想用一句话来概括,那就是“去产能抓住了当前经济工作的主要矛盾”。一是去产能作为供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务之一,从中央确定总的目标,到根据一定标准进行任务分解,再到地方按照目标和任务层层执行——【全文】

  与近几年的中央经济工作会议相比,今年之所以把防控金融风险放到更加重要的位置,主要是因为在2016年整个经济运行过程中,部分领域已经暴露出了一定的金融风险。华夏银行战略发展部战略研究室负责人杨驰在接受中国经济时报记者采访时指出,就目前的情况来看,风险点主要集中在以下六个方面:银行不良资产、债券市场违约风险、股票市场断崖式下跌、包括P2P与互联网金融等在内的影子银行问题、少数保险公司的盲目快速发展、人民币汇率的大幅贬值等。就银行不良资产来看,资产质量持续下滑已经是不争的事实。银监会的数据显示,截至2016年9月末,商业银行不良贷款余额为1.49万亿元,不良贷款率攀升至1.76%——【全文】

  过去的三年,每次中央经济工作会议都会有一个十分醒目的关键词。2013年的关键词是“三期叠加”,2014年的关键词是“新常态”,2015年的关键词是“供给侧结构性改革”,而今年似乎没有突出鲜明的关键词。其实,今年的中央经济工作会议,某种程度上是对过去四年经济运行的认识和工作实践的总结。过去几年,中国经济的速度、动力和结构都出现了不同以往的变化,三期叠加下经济发展告别了过去的高增长,中央将这种经济发展新阶段概括为新常态。推进供给侧结构性改革,则着力回答了适应新常态下“怎么办”的问题。而贯穿其中的工作基调则是持续坚持的“稳中求进”。这次会议明确提出,“新常态”是党中央...——【全文】

  刚刚闭幕的中央经济工作会议,把“着力振兴实体经济”作为明年深化供给侧结构性改革的四项重点任务之一,这是党中央在深入分析当前我国经济运行面临的突出矛盾和问题的基础上,为解决中国经济“重大结构性失衡”而作出的重大战略性部署。“振兴”这两个字寄托了无限希望。这种“重大结构性失衡”主要表现在两个方面。一是资本“脱实向虚”问题。一方面,实体经济投资意愿低迷,民间投资增速出现断崖式下滑,在今年前三季度总体固定资产投资中,民间投资只增长了2.5%,虽然前10个月和前11个月分别增长2.9%和3.1%,较前三季度有所回升,但回升力度并不大。另一方面,大量资本“脱实向虚”,涌入金融、房地产领域。——【全文】

  农业供给侧结构性改革是一篇“大文章”。中央经济工作会议对深入推进这项改革提出了明确要求。既要从调整农业生产结构、更好满足全社会对农产品的现实需求和潜在需求破题,也要在转变农业经营方式、为农业发展注入新动能方面谋篇布局。从2015年中央农村工作会议提出“要着力加强农业供给侧结构性改革”以来,改革的推进理由一直被理解为是应对当前农产品供求失衡局面的必然之举,而出发点也一致定于促进农产品供需匹配上来。但有必要说明的是,即便是我国农产品供求是另一种形势,比如农产品普遍供不应求、价格大幅上涨,同样也需要推进农业供给侧结构性改革。正如此次中央经济工作会议所强调的——【全文】

  中央经济工作会议提出:“要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。”这究竟传递了怎样的信号,又有何深意?对此,张永伟说,这次会议提出国企改革的问题,明确要深化国企国资改革,把国企改革安排在年度经济工作会议上进行布置——一般来说中央经济工作会议每年都有它的重点,因此这次对国企改革来说是很重要的信号。在这次布置的国企改革方面有两个主要亮点:一是推进“混改”——【全文】

  中央经济工作会议已经连续多年将“稳中求进”作为经济工作总基调,今年更是将其上升为“治国理政的重要原则”和“做好经济工作的方法论”,并强调明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。同样,“稳中求进的总基调”也是推进新型城镇化建设的方法论。需要肯定的是,在当前的中国,推行新型城镇化建设对于全面建设小康社会具有十分重要的意义。同时,城镇化的发展在中国仍具有很大的空间。来自国家统计局数据显示,2015年中国的城镇化率为56.1%,离发达国家75%左右的城镇化率平均水平仍有20个百分点左右的差距,因此,中国城镇化率仍有可大幅提升的空间,其重要性毋庸置疑。——【全文】

  财政是理财之政。在中国经济L型探底阶段,如何理好财,保证实现政府职能,是经济工作的重点之一。2016年即将过去,2017年稳是主基调。前不久召开的中央经济工作会议提出,财政政策要积极有效,预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性,把防控金融风险放到更重要的位置,防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。总体而言,财税改革从简化和降低税率入手,加强税收征管,双管齐下可保证国家税收收入不会明确下降。中国还需来一场去杠杆、挤泡沫的攻坚,因为资产泡沫越大,脱实向虚的趋势就越难逆转。——【全文】

  社会政策,顾名思义是具有社会性的政策,它以增进社会整合、促进社会进步为目标,集中于促进社会生活福利和协调发展的各方面,包括社会保险、社会救助、医疗卫生服务、房屋政策、教育政策、老人、青少年、妇女儿童的福利、社区与非营利组织发展,等等。社会政策起源于工业社会初期的社会管理实践。社会政策虽然属于公共政策的范畴,但有满足社会主体多层次需要的多元性,也有集中于“公平”和“权利”的本质属性,因而是和谐社会中不可缺少的公共政策成分。在特别强调兼顾效率和公平的今天,社会政策的作用与日俱增。因此,在经济新常态的情况下,连年提社会政策托底,这里面既有体制机制性政策的要求...——【全文】

  “牵牛要牵牛鼻子”,改革领域概莫能外——须加大重要领域和关键环节改革力度,推出具有重大牵引作用的改革举措。2017,无论于高居庙堂之人抑或是远处江湖之人,其重要意义不言而喻:党的十九大要召开,“十三五”规划实施迈入重要一年,供给侧结构性改革踏入深化之年。由此,中央政治局12月9日召开会议,分析研究2017年经济工作,这也是为即将召开的中央经济工作会议以及2017年的整体经济工作定下基调。着重把握以下几点是深刻理解明年经济工作重点的关键。一是将“稳中求进工作总基调”上升为治国理政的重要原则。自十八大以来,历年中央经济工作会议都将“稳中求进”作为工作总基调——【全文】
   
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