■区域经济观察

环渤海经济提升空间很大

■段树军

    6月8日,国务院总理李克强在河北主持召开了环渤海省份经济工作座谈会。李克强在会上表示,把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎。

    在目前的经济形势下,如何理解把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎?

    当前,公布的经济数据和各行业的发展情况都显示出我国经济复苏有点乏力。李克强在前不久国务院召开的一次电话会议上表示,当前经济发展形势错综复杂,下行 压力较大,要实现今年发展的预期目标,靠刺激政策、政府直接投资,空间已不大,还必须依靠市场机制。 >>>>>>详细


环渤海一体化:合作从务实开始

    “近期,京津冀之间的合作明显增多而且更务实。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群教授6月10日对中国经济时报记者表示,李克强总理这次在环渤海地区座谈会上讲话后,环渤海地区各省市之间的合作将进入一个新阶段。

环渤海地区潜力巨大

    “环渤海地区在全国占的份额,媒体的报道说是1/4。但我算了2012年公布的数据,其实不到1/4,只有1/5多一点。”中国社科院工业经济研究所区域布局室主任陈耀对记者表示,从面积、人口和要素资源等方面,环渤海地区占全国的份额还应更高。

环渤海:打造新引擎着眼点在"新"

     6月8日,国务院总理李克强在河北主持召开环渤海省份经济工作座谈会。他表示,北京、天津、河北、辽宁、山东等环渤海区域五省市要以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点,在区域经济一体化进程中取得更大进展。


环渤海经济圈的"前世今生"

    最早提出是在上世纪80年代中期,不久,美国有个研究机构提出东北亚区域概念。当时核心区域就是日、韩和中国的大渤海地区。后来学术界陆续就环渤海经济圈发表了不少文章。

环渤海经济圈介绍

    环渤海地区是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域。位于中国沿太平洋西岸的北部,是中国北部沿海的黄金海岸,在中国对外开放的沿海发展战略中占重要地位。


天津打造
环渤海区域合作窗口载体


    红云高新技术产业园作为环渤海区域首个异地共建“飞地”的试点园区,由天津市红桥区与山东德州市庆云县联合共建。目前,红云高新区正逐步发展成为黄河三角洲与滨海新区共融互建的“窗口”载体,“飞地”效应逐步显现。

环渤海区域合作机制
促经贸合作大步迈进


    从“天津倡议”到“沈阳倡议”再到“天津共识”,通过环渤海区域内多领域协同发展的合作互助机制,让天津向与其他省市共同打造环渤海区域合作新局面迈出了坚实步伐。由于地缘和经济依存的关系,环渤海区域省市间合作由来已久。

天津打造“双城记”
推动区域一体化建设


    天津充分发挥在环渤海地区的龙头作用,为了加大生态环境保护力度,天津联合其他环渤海区域省市共同开展水资源保护和综合治理,联合推进区域防风固沙工程,建立健全区域大气污染联防联控机制,加强渤海海域和海洋生物资源保护。

■链接

环渤海
区域经济发展

    2012年,环渤海区域五省(区)二市(包括:北京市、天津市、河北省、山东省、辽宁省、山西省、内蒙古自治区)。

    GDP总量为160176.82亿元,约 占全国GDP总量(519322亿元)的30.84%;年末常住人口数为30944.51万人,约占全国总人口(135404万人)的22.85%。

    其中 京津冀地区作为环渤海区域的核心区,是我国北方乃至东北亚地区最具活力的区域之一。

    2012年,京津冀地区GDP总量为57261.18亿元,约占环渤海 区域的35.75%,全国的11%;年末常住人口数为10769.96万人,约占环渤海区域的34.8%,全国的7.95%。

 

衡水等城申请加入环渤海
区域合作市长联席会


    近日,衡水、乌兰察布、锡林郭勒盟和枣庄四市政府先后正式提交加入环渤海区域合作市长联席会(下称"市长联席会")的申请。根据《市长联席会章程》规定,在第十六次市长会议期间,将对四市的申请加入报告进行审议。

河北省
将打造环渤海1小时交通圈


    河北将加快建设津秦(天津至秦皇岛)铁路客运专线和保津(保定至天津)、邯黄(邯郸至黄骅港)、张唐(张家口至唐山)铁路,尽快建成秦皇岛-唐山-天津-沧州城际铁路,打通环渤海铁路通道。同时,将推进京秦(北京至秦皇岛)高速二通道……
天津打造
产业先行优化区域合作平台


    作为国际港口城市、北方经济中心和生态城市,天津既是环渤海区域合作市长联席会的主任城市,又是环渤海区域的中心城市。通过口岸合作、科技人才等五大领域的率先合作发展,在带动环渤海区域合作中充分发挥了窗口和纽带作用。

得天独厚的矿产资源

    环渤海地区的矿产资源非常丰富,矿产资源储量之多与种类之广,是中国其他沿海地区所没有的。主要矿产资源在全国占有主要地位。

能源储量居全国之冠

    环渤海地区石油储量非常丰富,从辽河平原一直到华北平原,是一个断陷地带,这个地带内已经查明是石油蕴藏的富集地区。

潜力巨大的海洋资源

    渤海是我国最大的内海,素有“天然鱼池”之称,盛产多种鱼、虾、贝类水产品,还有丰富的其它海洋资源。海洋动物和植物共约170种以上。

富饶的农业资源

    环渤海地区包括华北平原、黄淮海平原和辽河平原,是我国农业发达地区之一,这里是全国重要的小麦、杂粮、棉花、油料和水果生产基地。

绚丽多彩的旅游资源

    环渤海地区的旅游资源丰富多采,既有陆上的自然景观和人文景观、又有变幻莫测的海洋景观,汇集成海光山色独具风格的旅游景观。


    环渤海经济圈狭义上是指辽东半岛、山东半岛、环渤海滨海经济带,同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部,分别约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。区域内包括北京、天津、沈阳、大连、太原、济南、青岛、石家庄等多座城市。

    它地处东北、华北、西北的交汇点,是我国北方进入东北亚和太平洋的门户。它处于东北亚经济圈的中心地带,是中国北方经济发展的引擎,被经济学家誉为继珠三角、长三角之后的中国经济第三个增长极。[详细]


    天津市简称津,它地处华北平原东北部,渤海之滨,总面积11919.7平方公里,素有渤海明珠之称。全市13个区、5个县,为中央直辖市和十四个沿海开放城市之一。人口1000万,有汉、回、朝鲜、满、蒙古等民族。

    天津市是中国四大中央直辖城市之一,环渤海地区经济中心,中国北方最大的沿海开放城市。地处华北平原东北部,东临渤海,北依燕山,西靠首都北京。天津的形成始于隋朝大运河的开通。明朝永乐二年(1404年)设"天津卫"。同年12月又设天津左卫并筑城,至此,天津城初具规模。19世纪中叶被辟为通商口岸,逐步发展成为当时中国北方最大的金融商贸中心,在中国近代史上有着重要地位。
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    廊坊市位于河北省中部偏东,地处京津之间,位于环渤海腹地,依托中心城市和空港、海港的独特优势,依托京津高度密集的人才和科研体系,依托发达便捷的交通网带和庞大的消费市场,是一个充满生机和活力的新兴城市。享有“京津走廊明珠”和“联京津之廊、环渤海之坊”等美誉。 >>>>>>详细

    大连位于中国辽东半岛南端,东濒黄海、西临渤海、北依东北三省和内蒙古广大腹地,南与中国山东半岛隔海相望,是京津门户和中国重要的港口、贸易、工业、旅游城市。 >>>>>>详细

    海城位于辽宁省南部,北靠钢都鞍山和省会沈阳,南临港口城市营口、大连。全境面积为2734平方公里,总人口113万人,全市辖5个管理区、1个开发区、23个镇,400个行政村。是辽宁省较大的县级市,是全国粮食、水果、畜牧业、柞蚕、乡镇企业生产基地之一,素有“渤海奥区”之誉。 >>>>>>详细

    沈阳是是辽宁省的省会,地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心,是东北地区的经济、文化、交通和商贸中心,全国的工业重镇和历史文化名城。沈阳现辖九区一市三县,总面积1.3万平方公里,市区面积3495平方公里。总人口720.4万人,市区人口506.6万人。其受季风影响,降水集中,温差较大,四季分明;属温带半湿润大陆性气候。 >>>>>>详细


对比
区域优势
发展状况
    和长三角和珠三角相比,环渤海地区不仅在经济总量,而且在其他许多方面也存在着明显的 差距 。 南开大学 环渤海经济课题组就此给出了一系列对比:

    ——就经营环境而言,环渤海经济区内行政干预的力量比较强,市场配置资源的能力相对较弱,致使在体制创新上,环渤海与珠三角、长三角有一定差距。
    ——就企业结构而言,环渤海虽然不乏优秀企业,但大型企业比重偏高,中小企业相对较少,缺乏 活力 ;环渤海地区国有企业比重不仅高于长三角、珠三角,而且高于全国平均 水平。

    由于行政区域利益主体地方意识较强,条块分割严重,导致地区间经济协调成本高,市场化程度低,资金、人才、技术等要素流动也不够畅通。南开大学经济学院院长 周立群 教授举了一个例子,沿京津交通干线分布着 中关村、亦庄、廊坊开发区、天津武清开发区、天津新技术产业园区、塘沽海洋高新技术开发区、天津经济技术开发区和 天津港保税区 共8个有一定规模的产业区,使这一天然的高科技产业带断裂,未能发挥出更大的 辐射 和带动作用。

    地理区位:环渤海地区处于东北亚经济圈的中心地带,向南,它联系着长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区和东南亚各国;向东,它沟通韩国和日本;向北,它联结着蒙古国和俄罗斯远东地区。这种独特的地缘优势,为环渤海区域经济的发展、开展国内外多领域的经济合作,提供了有利的环境和条件,成为海内外客商新的投资热点地区。

    自然资源:环渤海地区拥有丰富的海洋资源、矿产资源、油气资源、煤炭资源和旅游资源,也是中国重要的农业基地,耕地面积达2656.5万公顷,占全国耕地总面积的四分之一之多,粮食产量占全国的23%以上。
    海陆空交通:环渤海地区拥有40多个港口,构成了中国最为密集的港口群;环渤海地区是中国交通网络最为密集的区域之一,是我国海运、铁路、公路、航空、通讯网络的枢纽地带,交通、通讯联片成网,形成了以港口为中心、陆海空为一体的立体交通网络,成为沟通东北、西北和华北经济和进入国际市场的重要集散地。
    工业和科技:环渤海地区是中国最大的工业密集区,是中国的重工业和化学工业基地,有资源和市场的比较优势。环渤海地区科技力量最强大,仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员就占全国的四分之一。科技人才优势与资源优势必将对国际资本产生强大的吸引力。

    骨干城市群:环渤海地区以京津两个直辖市为中心,大连、青岛、烟台、秦皇岛等沿海开放城市为扇面,以济南、沈阳、太原、石家庄、呼和浩特等省会城市为区域支点,构成了中国北方最重要的集政治、经济、文化、国际交往和外项型、多功能的密集的城市群落。在全国和区域经济中发挥着集聚、辐射、服务和带动作用,有力地促进了本地区特色经济区域的发展。在国际经济中心不断向亚太地区转移的大趋势下,环渤海地区蕴藏着巨大的发展潜力。

    经济引擎:在党中央、国务院的领导和关怀下,环渤海五省(区)二市国民经济都取得了较快的发展。综合实力显著增强,对外开放进一步扩大,第三产业发展加快。环渤海地区如今已成为中国北方经济发展的“引擎”,被经济学家誉为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国经济第三个“增长极”。

    交通建设:其铁路是中国铁路网的中心,大量主要干线经由本区,如煤运通道的大秦线、石太—石德—胶济线、邯长—邯济线、侯月—新月—新菏—菏兖日线,南北通道的京山—沈山—哈大线、京沪线、京广线、京九线,以及京通线、集通线等。铁路营业里程21543公里,占全国铁路营业里程的30.0%,路网密度161.4公里/万平方公里,路网布局趋于完善。煤运通道的朔黄线西段2001年已建成投产,朔黄线东段即将建成投产,菏兖日第二线2002年建成投产,煤运通道能力将有较大幅度的提高;随着京哈通道秦沈客运专线的建成投产,进出关能力紧张状况将得到极大改善;“十五”期间,山东沿海及其与东北东南部地区间交流的便捷铁路运输通道正在逐步形成;京沪、津秦、京广客货分线是21世纪初铁路建设的重点。



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