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蔡之兵:专家学者纵论新发展理念与现代化经济体系

中国经济新闻网 2017-11-20 14:22:56

  智库观点
  
  蔡之兵
  
  近日,由国家行政学院经济学教研部、决策咨询部以及公共经济研究会联合组织召开“学习十九大精神,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”学术会议,与会专家学者们深入讨论了关于现代化经济体系的一系列问题,得到了“四大共识”、分析了“四大关系”、提出了“四个难题”。
  
  四大共识
  
  (一)十九大报告“新”的特征极为突出
  
  国家行政学院副院长陈立指出,党的十九大是我们党和国家历史上具有划时代意义的重要大会,标志着中国特色社会主义进入了新时代,我国发展处于新的历史方位。国家行政学院原副院长、公共经济研究会会长韩康提出,十九大报告体现了新的产权理念思想、新的市场经济理念思想、新的国企改革思路。国务院国有重点大型企业监事会原主席季晓南认为,十九大报告中提出了中国特色社会主义已经进入新时代、对发展任务提出了新要求,社会主义建设任务有了新目标。全国政协委员、财政部财政科学研究所(现中国财政科学研究院)原所长贾康认为,十九大报告在历史方位上有了新时代的判断,这个新判断后面紧跟着明确提出了新的思想指南。
  
  (二)十九大精神具有重要的历史意义
  
  陈立指出,十九大报告提出了新的思想、新的蓝图,也给我们指引了方向,我们必须切实学懂、弄通、做实党的十九大精神,努力在新时代开启新征程、续写新篇章。韩康认为,针对经济领域中建立现代化经济体系的重大问题进行研讨,具有十分重要的意义。国家行政学院经济学教研部主任、公共经济研究会副会长张占斌认为,十九大报告提出的主要矛盾变化是一个非常大的判断,这充分证明了我们党在领导中国人民搞革命、搞建设、搞改革过程中通过准确抓住主要矛盾并集中全党全国人民的力量来破解矛盾的经验。国家行政学院决策咨询部副主任董小君认为,十九大报告在多方面都具有重要的历史意义,尤其是其中关于经济与金融稳定发展的内容对于未来防范经济与金融风险和保障经济健康发展具有重要作用。
  
  (三)核心意识对于推进改革进程十分重要
  
  中国人民大学副校长刘元春认为,目前已经进入到改革的深水区与攻坚期,形成了利益固化集团,破解这种利益固化局面必须要有开明有远见的改革权威,没有改革权威一改就散。国家行政学院决策咨询部副主任王小广认为,习近平思想核心有两个判断:第一个判断就是新时代,新时代有对应的新矛盾,要解决新时代的新矛盾,就必须坚持第二个判断,即习近平思想体系。张占斌认为,党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想又一次与时俱进,具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。
  
  (四)目前距离建成现代化经济体系尚有一定距离
  
  韩康强调,十九大报告提出的建立现代化经济体系是个比较长远的目标,绝不是说现在已经建成现代化经济体系了,实际上,现在的经济制度还是现代化初期阶段,是现代化水平不高的经济制度,必须按照十九大提出的宏伟目标,全力以赴地去建设现代化经济体系。中共中央党校马克思主义理论教研部原主任、公共经济研究会副会长周为民也提出类似看法。贾康提出,我国处于并将长期处于社会主义初级阶段是经过党内外全面的讨论以及长期的实践情况提出的论断,这一论断在几代人甚至是十几代人的时期里都是不能变动的,只有认识这个最大实际才能牢牢坚持党的基本路线,党的生命线和人民的幸福线。
  
  四大关系
  
  (一)政府与市场的关系
  
  陈立指出,自党的十八大以来简政放权的力度是空前的,十九大报告也明确提出了政府与市场在经济发展过程中的作用,但是目前政府在培育市场与简政放权等方面仍然有很多可以完善的地方。王小广认为,虽然十九大报告针对政府与市场的关系,提出了打破行政垄断和防止市场垄断这两种垄断的观点,但是他认为,最根本的是打破行政垄断,应该在这方面大做文章。
  
  (二)现代化经济体系与供给侧结构性改革的关系
  
  张占斌认为,建设现代化经济体系不仅仅对转变经济发展方式提出了更高要求,对我们当前正在推动的供给侧结构性改革也提出了更高要求,除了经济领域的供给侧结构性改革以外,政治、社会、文化、生态五位一体的供给侧改革,都要全面推进。中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为,过去供给侧结构性改革总是强调“三去一降一补”工具性的内涵,但是现代化经济体系的提出意味着供给侧结构性改革应该更多地去强调如何提高实体经济质量,通过供给侧结构性改革提高供给质量和实体经济的质量。
  
  (三)实体经济与虚拟经济的关系
  
  韩康认为,金融体制改革是经济体制改革最难的领域,我们国家的金融是非良性循环,监管的缺失导致金融业呈现周期性的混乱局面。董小君认为,防范金融风险需要补足四块短板:设立国务院金融稳定发展委员会是补统一监管的短板、强化人民银行宏观审慎监管是补防范系统性金融风险的短板、要重视行为监管是补维护金融体系稳定和保护消费者利益的双重监管理念的监管、要加强功能监管是补机构监管的短板。
  
  (四)“新四化”之间的关系
  
  本次会议还深入讨论了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之间的关系。王小广提出,现代化经济体系是一个综合性的概念,它包含了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展。黄群慧根据相关指标与数据的测算结果指出,目前我国已经处于工业化后期阶段,到2020年应该说总体可以基本实现工业化,在2030年左右会实现从基本实现工业化到真正地实现工业化,他也强调新兴工业化一定和信息化、农业现代化协同发展的重要性。
  
  四个难点
  
  (一)现代化经济体系内涵的界定与量化
  
  现代化经济体系涉及现代化与经济体系两个概念,如何准确界定和科学量化这一概念是一个难点。中国社会科学院经济所所长、公共经济研究会副会长高培勇认为,现代化经济体系是在贯彻新发展理念背景条件下,以新发展理念为指导的现代化经济体系,不能把现代化经济体系这个概念当成一个框,什么东西都往里面装,更要防止新瓶装旧酒。黄群慧指出,现代化经济体系是一个系统,这个系统下面有多个子系统,包括产业、区域、城乡等系统,这些系统在现代化经济体系下都是协调的。
  
  (二)对社会主要矛盾的理解与认识
  
  国家行政学院教务部原主任丁文锋提出,主要矛盾中的不平衡与不充分不是谁包含谁的关系,而是并列关系,对主要矛盾的理解还是要从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑,从基本的理论方法去把握核心实质。季晓南认为,建设现代化经济体系是解决新时代人民群众日益增长的美好生活和不平衡不充分发展之间矛盾的支撑。高培勇认为,不平衡不充分的发展是矛盾的主要方面,主要体现在公共物品、公共服务的供给上,体现在政府的供给系统上。
  
  (三)企业层面的国企与民企差距
  
  韩康指出,目前国企与民企在各种政策待遇上的差距是在建设现代化经济体系过程中一个亟须解决的难题。季晓南认为,在新时代与新矛盾出现的背景下,国有企业仍然将继续发挥重要的作用,十九大报告明确提出要推动国有资本做强做优做大,但是在具体的发展战略上,不可能将15万多家国有企业全部做强做优做大,而是应该要着力培育具有全球竞争力的世界一流企业。
  
  (四)政府与市场如何分别发挥作用
  
  周为民提出,为了更好地发挥政府与市场作用,必须完善宏观调控,目前我国宏观调控的突出问题就是,每当扩张的时候主要扩张国有部门,一旦紧缩首先打击民营经济,这样的宏观调控对于整个现代市场经济的发展,对于建设现代化经济体系是有害的,一定要按照市场决定资源配置的目标来改善宏观调控。高培勇认为,公共服务比如医疗与教育领域的供给不充分与不平衡问题需要政府更多地发挥作用,在这些领域,政府更好地发挥作用和市场发挥决定性作用同等重要,缺一不可。
  
  (作者单位:国家行政学院经济学教研部)

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:蔡之兵 编辑: 曹阳       
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