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扩大有效供给 巩固服务业稳中有进态势

中国经济新闻网 2016-07-21 15:55:14


  刘涛  国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员

  我国迫切需要以供给侧结构性改革为动力,通过创新供给带动需求拓展,借助扩大需求倒逼供给升级,不断提升供给质量和效率,增强供需适应性及匹配度。

  2016年上半年,我国服务业发展“稳”的基础没有改变,“进”的势头没有停顿,服务业增加值同比增长7.5%,增幅比GDP、第二产业分别高出0.8和1.4个百分点,服务业增加值占比上升到54.1%。

  从三大需求看,服务消费增长较快,消费方式的创新层出不穷。特别是移动支付应用场景的拓展及与社交平台、金融业务的融合,激发出庞大的消费能量。上半年,全国电影票房收入同比增长21.9%,餐饮收入同比增长11.2%,“五一”假期境内游人均消费同比去年增长10%。服务业投资增速有所放缓,但仍大幅超过第二产业增速。文化、体育和娱乐业以及交通运输、仓储和邮政业等行业的固定资产投资增速更是呈逐月加快趋势。

  服务业快速增长,还为服务贸易发展奠定了基础。前5个月,我国国际收支口径的服务贸易收入1099亿美元,同比增长20.8%,其中旅游、维护维修、金融服务贸易收入增势迅猛;我国承接国际(离岸)服务外包合同金额同比也大增37%。

  但要重视的是,我国服务业供给还不适应这些升级和变化的需求,突出表现在三个方面。一是服务有效供给能力不足。生产性服务业提供的高质量中间投入明显不足,难以满足其他产业转型发展的需要;精细、高品质的生活性服务供给较为短缺,致使很多消费流失到境外。二是服务供给结构性失衡明显。服务业结构层次偏低,很多行业的创新能力不强。另外,民间与非民间投资分化严重,上半年服务业民间固定资产投资同比仅增长1.6%,回落0.6个百分点。三是服务供给缺乏国际竞争力,上半年按国际收支口径计算的服务贸易逆差达971亿美元,同比增长26.6%,部分知识、技术密集型生产性服务严重依赖进口。

  为此,我国迫切需要以供给侧结构性改革为动力,通过创新供给带动需求拓展,借助扩大需求倒逼供给升级,不断提升供给质量和效率,增强供需适应性及匹配度。建议从以下五方面着手。

  第一,进一步放开服务业市场准入,加快转变监管方式,推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,降低制度性交易成本,扭转“以检代管、以罚代管”的惯性模式,发挥好行业协会、征信机构、金融企业的作用,完善守信激励和失信惩戒机制。

  第二,加快国有服务业企业和事业单位改革,培育多样化服务主体,以有效竞争为目标导向,形成兼顾规模经济和竞争活力的市场格局。

  第三,在全面完成“营改增”基础上,适时简并增值税税率,优化服务贸易出口退税方式,延长企业所得税税前弥补亏损的年限,加大企业在研发投入、职业培训、技术改造等方面的税收激励。

  第四,创新多样化的金融服务,引导商业银行开发适合服务业特点的金融产品,积极发展供应链融资、商业保理等融资方式,推动完善我国动产融资服务体系。

  第五,全面扩大服务业对内对外开放,大力清除隐形市场壁垒,鼓励各类服务要素跨区域自由流动,开辟新的、真正有市场需求的投资渠道,优化进口贸易结构,适当扩大新兴生产性服务进口,改善国内服务业供给。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:刘涛 编辑: 曹阳       
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