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着力培育经济增长新动能 不断拓展经济增长新空间

中国经济新闻网 2016-07-21 15:10:11


  孟春  国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员

  当前我国经济运行总体平稳、稳中有进、进中有新,以质量与可持续性为核心的中长期内生增长动力加速聚合,经济新平衡正在重构。

  日前,国家统计局公布今年上半年GDP增速为6.7%,略高于市场预期,结构数据也表现亮丽,主要指标运行平稳、符合预期,呈现阶段性企稳态势。表明当前我国经济运行总体平稳、稳中有进、进中有新,以质量与可持续性为核心的中长期内生增长动力加速聚合,经济新平衡正在重构。

  一是消费动能持续发力。在今年的政府工作报告中,李克强总理强调大力弘扬“工匠精神”,要求“增品种、提品质、创品牌”,充分挖掘消费潜力。上半年,社会消费品零售总额同比实际增长9.7%,最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为73.4%,比上年同期提高13.2个百分点。需求结构进一步改善,内需贡献进一步提升。

  二是产业结构继续优化。上半年,三产保持较快发展,占GDP比重提高,上升至54.1%,比上年同期提高1.8个百分点,高于第二产业14.7个百分点。产业结构的优化,为“稳增长、促就业”提供了有力抓手,为我国经济提质增效增添了动力。

  三是供给侧结构性改革稳步推进。今年以来,各地陆续出台相关政策,去产能、去库存、去杠杆工作稳步推进,降成本措施不断充实,补短板力度不断加大。以去产能为例,上半年,原煤、粗钢产量同比分别下降了9.7%和1.1%。一些产煤大省的煤炭市场也出现了积极变化。山西省煤炭厅数据显示,2016年1—5月,山西煤炭产量比去年同期减少4131万吨,下降11.1%;煤炭企业库存比年初减少1234万吨,下降24.73%。

  从上半年我国经济数据、指标的积极变化中,可以看出经济运行不断向好,但也必须清醒地认识到,世界经济复苏不及预期,贸易低迷,不确定性因素增加;我国经济正处于调整和转型升级的关键阶段,调整的阵痛在持续,实体经济还比较困难,宏观调控的两难和多难问题还在增加,经济下行的压力仍然较大。1—6月份,民间投资增速继续回落至2.8%,比1—5月份回落了1.1个百分点。应进一步改善民间投资环境,增强经济主体信心,激发民间投资积极性,着力培育经济增长新动能,不断拓展经济增长新空间,推动我国经济持续健康稳定发展。

  一是加快推进供给侧结构性改革。在适度扩大总需求的同时,坚定不移地推进供给侧结构性改革。把供给侧结构性改革作为经济工作主线和跨越中等收入陷阱的“生命线”,优化资源配置,加快要素流转,矫正供需结构错配,着力强化供给对需求变动的适应性和灵活性,促进产业转型升级和产品创新提质,全面落实“三去一降一补”重点任务。要以培育新动能的加法,带动出清过剩产能的减法,以过剩产能的化解,换取结构调整优化的空间,促进要素向高生产率方向流动,充分释放制度和政策红利。

  二是坚持积极的财政政策和稳健的货币政策。一方面,财政政策要有效、有力、有度。进一步完善“营改增”后增值税的抵扣政策,避免行业税负不减反增;合理运用赤字率和债务规模空间,支持去产能、去库存,保人不保企。加大积极财政策落地力度,减税降费与财政支出并举,减轻民营企业和小微企业负担。另一方面,货币政策要灵活适度。保持适宜的流动性,为供给侧结构性改革提供支撑;高度关注全球货币政策分化下的溢出效应和回溢效应,注重灵活微调和危机管理,加强国际协调,完善对跨境资金流动的审慎监管;加强债券市场监管,警惕违约风险上升对市场流动性的冲击。

  三是着力补齐制度短板。在企业直接成本下降空间不大的情况下,要多方着手改革完善体制机制,全面降低制度性交易成本。加快建立覆盖全社会的征信体系,简政放权、放管结合、优化服务,继续精简各类行政审批前置中介评估项目,进一步改善民间投资环境。加大市场监管和服务力度,增加对政府执法、市场监管和政府购买公共服务的经费支出,降低企业市场交易成本。

  四是优化去杠杆策略。按照控制增量、调整存量、优化结构的总体思路,妥善化解杠杆上升风险。尽快摸清企业债务的规模和结构,制定出台去杠杆和债务战略重组的综合方案。允许银行加大税前核销力度,积极推进不良资产证券化试点,建立全国性不良资产交易平台,加快资产管理公司市场化购买银行不良贷款的进度。

 

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:孟春 编辑: 曹阳       
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