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李伟:农村金融应抓住关键环节加快创新支持农业农村现代化

全国政协常委、人口资源环境委员会主任

中国经济新闻网 2020-11-21 18:31:53

  ■中国经济时报记者 张丽敏
  
  “面对加快农业农村现代化的新形势和新任务,农村金融应该加快改革创新,不断提升竞争力和服务能力,扩大有效金融供给,努力实现金融供需平衡。”全国政协常委、人口资源环境委员会主任李伟出席11月21日由国务院发展研究中心、中国扶贫基金会共同指导,中国经济时报社、国研经济研究院主办的第十二届中国经济前瞻论坛专题论坛——金融扶贫及创新峰会发表主旨演讲时表示。

李伟

  他提出,进一步加强金融创新对农业农村现代化的支持,应该抓好以下几个关键环节:一是聚焦产业。金融如何支持农业产业发展?应该针对不同产业应有不同工作重心。例如:支持粮食产业保总量稳定增长。从粮食的产业特征以及经营的角度看,规模化经营是方向,金融怎样支撑规模经营的发展,土地经营权抵押、大型农机具抵押如何有效获取信贷支持等金融产品创新需要尽快实现突破。
  
  与此同时,他指出,要支持生猪产业保产能恢复。重点要探索对普通农户或养殖户有针对性地提供专项贷款,包括探索专用设施、场地抵押、活体抵押,解决长期贷款难、无抵押难等问题。
  
  除此之外,李伟强调还要支持富民乡村产业保农民稳定长期就业增收。重点要针对产业多、业态多的特点,丰富金融供给,提供多元化金融信贷产品;借鉴有些地方的做法,可把贷款支持与扶贫政策、增收政策融合运用。
  
  二是突出主体金融支持。金融支持既要面向亿万普通农户,实施普惠金融,同时,更应扶持在保障农业产业安全方面发挥生力军作用的各类农业新型经营主体。
  
  李伟解释道,这些新型主体,一方面直接从事农业生产经营活动,另一方面担负着为小农与现代农业对接中的中介服务作用。他们虽然定位不一、功能不一,但都有强烈的信贷需求。要积极支持地方金融机构特别是涉农金融机构,大胆探索“金融+保险”等多种工具组合方式以及针对不同产业、不同主体的信贷模式。另一方面,政府也要加大农业基础设施投入,以农业良好发展态势增强金融部门投资农业信心。
  
  三是加强创新。从长期看,农村金融发展的出路在于创新。
  
  “前不久,中国经济时报社、国研经济研究院组织有关专家,就农村金融扶贫和创新开展调研,发掘了许多金融创新案例,看了以后令人欣喜。比如,中国人民银行设立专项扶贫再贷款支持中国农业发展银行、中国农业银行、中国邮政储蓄银行扩大对‘三区三州’深度贫困地区的信贷投放,以降低‘三区三州’融资成本,促进精准扶贫。”李伟说,再比如,四川省创新“分片包干、整村推进”以及“金融精准扶贫银行—村组双向联络员”制度,逐村落实金融机构对建档立卡贫困户的评级、授信和放贷责任,实现贫困户信用评级全覆盖。
  
  四是防范风险。农业因其弱势产业特征,极易遭受自然灾害、牲畜传染疫病等风险的侵害,市场风险更为明显。
  
  “我想,防范风险除了运用传统的避险规则外,也需要借助现代金融科技。一方面要推进金融与财政保险、担保等政策工具有机结合,分散风险;另一方面要善用数字技术,通过大数据掌握服务产业、服务主体的生产经营情况,预防和减少风险损。”李伟最后指出。

来源:中国经济时报—中国经济新闻网 作者:张丽敏 编辑: 曹阳       
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