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迟福林:用改革开放的办法激活经济

中国经济新闻网 2020-04-17 17:20:50

  迟福林 中国(海南)改革发展研究院院长

  研究员,博士生导师,第十一届、十二届全国政协委员。兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。广东、山东、海南等地方政府决策咨询顾问。北京大学、东北大学等多所高等院校的特聘教授。曾获全国“五个一”工程奖、孙冶方经济科学论文奖、中国发展研究奖、全国杰出专业技术人才等多项荣誉,入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”。


  受新冠肺炎疫情的严重冲击,我国经济增长的风险挑战明显上升。在这个特定背景下,要立足中长期应对短期挑战和压力,以实现经济恢复性增长,重要的是“靠更大力度的市场化改革,靠更大力度的对外开放”。

  以稳住自己经济作为承担大国责任的首要前提。面对这场全球大疫情,我们要有冷静、客观的估计。我国是全球制造业大国,有门类比较齐全、完整的制造业体系,自我的恢复能力和供应能力较强。要以释放市场活力为重点,更多地用市场的办法来恢复经济,避免经济增长“脱轨”。疫情对全球供应链的影响主要在终端,不仅造成生产的停滞、半停滞,更将对全球需求产生严重影响。作为全球大市场,中国稳住了,以全面复工复产恢复经济秩序,就有条件、有能力对稳定全球经济秩序产生重要影响。同时,要有底线思维,尽快做好布局,用分级分区分类分时的办法加快推进企业有序复工复产。这样做,不仅是为了防止与全球供应链脱钩,更重要的是面对疫情的全球性蔓延,作为拥有14亿人口的大国,要保证国内基本生活用品的长期稳定供应,要制定预案,保障14亿人在极端特殊情况下基本的生活不受冲击和影响,从而在经济问题与社会问题中树立起一道“防火墙”。

  以全面深化改革开放扩大内需。我国正处在消费结构升级的关键十年,服务型消费比重的提升,推动经济结构、产业结构的变革,成为拉动我国及全球经济增长的最大动力源之一。第一,要加快城乡一体化进程,释放巨大的消费潜力。为此,要加快推进土地制度改革,加快推进土地要素市场化配置,释放增长潜力。第二,要加快市场开放进程,重点是服务业领域的开放。比如,在海南等地全面实行医疗健康产业项下的自由贸易政策,以在抗击疫情的同时力争在扩大开放方面有新的突破。第三,挖掘服务型消费潜力,疫情之后,人们对生命健康更加重视,服务型消费需求的日益扩张是一个大趋势。关键是通过服务业市场开放扩大服务的有效供给,破解服务消费“有需求、缺供给”的突出矛盾。第四,以推动公共卫生等基础设施建设带动“新投资”。稳住经济,除了加大“新基建”外,还要加大社会建设的投资。比如,大力推动公共卫生等基础设施建设,既能促进政府公共服务消费,又能促进个人健康消费,从而带动相关产业的发展。建议尽快出台一揽子社会建设的投资方案。

  以人民健康为中心推进公共卫生体系变革。2020年初暴发的新冠肺炎疫情,暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板。近年来,我国在公共卫生体系重构等方面取得了重要进展,但从实践看仍然存在某些结构性、制度性的缺陷。以人民健康至上的理念推进以疾控为重点的公共卫生体系变革,成为我国经济社会发展与全面深化改革的重大任务之一。第一,适应“健康中国”的要求,加大政府对公共卫生的投入;第二,将公共卫生体系变革纳入国家“十四五”发展规划纲要,以更大的决心和魄力化解公共卫生治理中的顽瘴痼疾;第三,组建以“白衣战士”为主体的公共卫生应急队伍,按照“平战结合”的安排,以强化基本公共卫生队伍建设为重点应对公共卫生危机。

 

来源:2020百名经济学家 编辑: 蒋帅       
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