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卢迈:促进收入分配更加公平取决于政策制定

中国经济新闻网 2018-12-12 13:07:22

  中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈

卢迈

■中国经济时报记者  张丽敏
  
  近日,中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈在第四届丝路国际论坛上发表了关于“社会公平问题”的演讲。
  
  他表示,社会是否公平引起了各个方面的高度关注,收入差距的扩大加深了人们对于社会不公的感觉,而这在很多国家引起了不满,且可能在很多发达国家已经看到了这种现象。全球化与社会收入的分配具有一定的关系,它缩小了国家之间的差距,但是一些国家国内收入差距是在扩大的。
  
  “世界银行开展的研究说明,‘一带一路’对于促进了国家之间收入差距的缩小,有着正面的影响,尤其是对发展中国家,但是对于产生新增财富,怎么样在国内来进行分配,仍然还是一个问题。”他说。
  
  同时,他认为,如何促进收入分配更加公平,很大程度上取决于一国国内的政策,中国在习近平主席的领导下,对这个问题应该说是高度关注,除了保持经济增长、促进就业,同时特别注意儿童发展。根据习近平主席的指示,中国制定了国家贫困地区儿童发展规划,并且从2014年开始实施,项目特别关注贫困地区两个方面的问题,一是营养与健康,二是教育。
  
  “我简单举四个方面的项目。”卢迈说,第一个是国家贫困地区儿童发展规划中要求,在贫困地区儿童6-24个月的婴儿,可以免费得到国家发放的营养包,这个营养包中,包括了12克的豆粉加上10种微量元素和维生素。它有效地降低了儿童的贫血率。
  
  第二个是国家实行了大规模的学生营养改善计划,在贫困地区有3700万学生,现在每天可以有一顿国家资助的午餐,资助资金为4元人民币,有3700万学生从中受益。中国发展研究基金会的监测结果表明,自从实行了这个计划,每年学生相比于没有实行这个计划之前,也就是2011年的时候,平均身高多增长了1.5公分。
  
  第三个是国家在实行的学前教育计划,现在学前教育已经在中国加速普及,80%的适龄儿童,现在可以接受到三年的学前教育。地方政府、社会组织,还有企业界,大家通力合作,现在正在村一级加速普及学前教育。中国发展研究基金会和地方政府合作,建了2300所村一级的幼儿园,同时地方政府也在扩大这方面的效果,比如,贵州省就已经建立起5000个村一级的幼儿园。
  
  第四个是早期养育项目,这一点在中国还是在试点的阶段,中国发展研究基金会采取了家访的方式,让贫困地区处境不利的儿童,能够每周一次接受一小时的家访服务。这个项目在七个县进行了试点。
  
  “这是中国在这方面所作的努力,对于阻断贫困代际传递将产生积极的正面的影响。”卢迈表示。
  
  此外,在卢迈看来,中国在这方面所做工作的经验、体会,现在有条件可以在“一带一路”沿线国家来分享。例如,利比里亚政府请求中国帮助他们来开展学生营养改善这样的项目,就在积极争取资金,准备合作。即使对发达国家,也可以共同来研究探讨。尽管美国在这方面开展得很早,但是也可以向中国学习,因为美国的成本太高了,而中国利用当地的资源把成本有效地降了下来。“所以我们觉得‘一带一路’可以创造更多的财富,而相关的这些研究像儿童早期发展,也可以对社会公平作出更大的贡献。”他说。  

来源:中国经济新闻网—中国经济时报 作者:张丽敏 编辑: 曹阳       
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