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张琦:共建“一带一路”:符合现实需要的开放合作

中国经济新闻网 2018-12-12 13:01:40

  国务院发展研究中心对外经济研究部副部长张琦

 

张琦

  ■中国经济时报记者  胡畔
  
  当前,单边主义保护主义抬头,全球贸易摩擦升级、金融风险不断累积,世界经济下行风险显著增强。世界经济正处于重要的转折点上:是维护构建开放型世界经济,合力应对风险挑战、共促持续发展;还是各自为政、任由风险因素发酵危及复苏进程和市场信心,甚至引发新的危机,是摆在各国面前严峻挑战和重大抉择。
  
  国务院发展研究中心对外经济研究部副部长张琦在第四届丝路国际论坛上发言时表示,经济全球化是不可逆转的大势,开放合作是推动世界经济发展的强进动力。共建“一带一路”是开放合作,符合经济全球化深入发展、共迎风险挑战的时代要求。
  
  “OECD的展望报告中就呼吁‘加强合作,为更为艰难的时刻做准备’,‘一带一路’倡导的就是当前世界经济稳定复苏、共同应对风险挑战最为需要的开放合作。”张琦说。
  
  同时,共建“一带一路”是务实合作,满足沿线国家提升贸易投资便利化的现实需求。
  
  张琦指出,在全球价值链背景下,国际分工深化,商品、特别是零部件和中间产品的跨境流动日益活跃,贸易便利化的作用更为突出。《2017全球价值链发展报告》提出,运输不便、清关效率低、程序繁琐等,有时比关税对于贸易的阻碍程度要高得多。尤其是在零部件反复跨境的复杂价值链生产部门更加突出,汽车、机械和电信行业的物流通关等贸易成本高达关税的4倍。
  
  张琦表示,发展中国家贸易便利化水平低、贸易成本居高不下。据全球高效物流联盟(GCEL)最新数据,中低收入国家物流通关成本是高收入国家的3—4倍,大幅抵消其劳动力成本优势,是阻碍其吸引外资、参与全球贸易的主要原因,提升便利化水平的需求更为迫切。
  
  因此,共建“一带一路”建设,既注重改善交通、信息、能源等基础设施“硬联通”,也着力通过简化通关手续、对接制度标准等“软联通”,消除制度性障碍,为沿线国家加快融入经济全球化奠定基础。
  
  此外,共建“一带一路”是制度创新,以开放包容的新型区域经济合作推动构建开放型世界经济。
  
  张琦认为,与具有排他性的FTA等区域制度性安排不同,“一带一路”倡导“开放包容”的区域合作,特别是合作模式与机制平台的开放,还强调与国际组织、现有区域合作的机制对接、规划对接。今年9月,欧盟发布《连接欧亚——对欧盟战略的设想》,提出与亚洲国家加强合作“更好连接欧亚”的愿景计划,该战略与“一带一路”倡议主题想通、理念相近、目标一致,已经纳入中欧领导人会议《联合声明》,从合作意愿与能力条件来看,两者深入对接将有助于实现欧亚合作的双向互动。
  
  总而言之,“一带一路”是共赢发展,须携手挖掘潜力、共享发展机遇。
  
  张琦表示,“一带一路”源于中国,属于世界。所有参与方都可以分享合作机遇和成果,对非沿线国家也同样开放。中国不止关心自身发展,目标是与参与各方寻找利益共同点,如促进沿线国家融入区域乃至全球生产网络、更好地发挥各自比较优势,将潜在优势转化为发展的现实动能,为各国发展、为区域经济提供新动力。
  
  “2017年,在全球贸易表现不佳的情况下,不少沿线国家贸易增速高于全球贸易增速;沿线国家在我国外贸中的占比持续上升至27.3%。中欧班列不仅累计开行超过11000列、运行时间不断压缩,而且货物往来更趋双向均衡,返程班列从2017年占去程的53%提高到2018年的69%。”张琦举例说,“一带一路”内容丰富、目标远大,需要脚踏实地推进共建。同时,她还提出了三点建议。
  
  一是兼顾先进性与务实性。从符合沿线国家和企业需要做起,从设施联通、改善营商环境、促进贸易投资便利化入手推进。
  
  二是加强合作机制与合作模式创新。从现实需要出发,加快探索有效促进设施联通、投融资合作、风险防范、争端解决的合作机制。
  
  三是树立风险意识。坚持市场化运作,着力挖掘优质项目、探索盈利模式,共同努力在共建“一带一路”中趋利避害,提升开放合作的吸引力和可持续性。

来源:中国经济新闻网—中国经济时报 作者:胡畔 编辑: 曹阳       
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