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新旧动能转换离不开创新、科技、绿色

中国经济新闻网 2018-10-18 10:06:25

  当前,我国正处于推动新旧动能转换的重要关口,须靠改革加快新旧动能转换。其中,创新、科技是新旧动能转换关键,绿色生态是新旧动能转换的必然选择。

  本报记者 王晶晶

  如何通过深化供给侧结构性改革,为新旧动能转换提供内生动力?如何以创新发展、绿色发展、制造业转型升级助推新旧动能转换?日前,在河北唐山举行“纪念改革开放四十周年暨深改五周年——经济体制改革暨加快新旧动能转换实现高质量发展高层研讨会”的下午研讨环节,与会专家分别就新旧动能转换和高质量发展进行了解读。

  多方面改革促新旧动能转换

  国家发改委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权认为,当前,我国正处于推动新旧动能转换的重要关口,主要表现在以下几方面。一是劳动力成本不断上升导致传统动能失去优势要素支撑。二是资源环境矛盾加剧无法维持传统动能继续粗放发展。三是市场需求接近天花板难以支撑传统产业继续扩张,供需结构失衡呼唤加快产业新旧动能转换。四是国际竞争格局变化迫切要求推进新旧动能转换。同时我国也处在新旧动能转换的历史机遇中。

  黄汉权对加快新旧动能转换提出了五条建议。一是改革发力破除体制壁垒和政策障碍;二是创新驱动引领新旧动能顺畅转换;三是先破后立构建符合“四新”特点的监管新模式;四是“量”“质”并举提升要素质量和供给保障;五是扩容提质深度参与全球产业分工合作。

  中国经济改革研究基金会理事长、国家发改委经济体制综合改革司原司长孔泾源对我国新旧动能转换从发展模式、供求关系、结构变迁、科技进步、区域布局、要素配置、制度建设等方面作了介绍。他说,新旧动能转换首先要在发展模式上推动三个转变:一是促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。二是促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变。三是促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。其次,在供求关系上要适应新型消费。再次,在产业结构变迁中,要注意产业结构的进步。此外,在科技进步中要有自己的特色,在要素配置上要面向全球经济战略,在制度建设上要全面深化改革。

  创新、科技是新旧动能转换关键

  科技部中国科技发展战略研究院院长胡志坚解析了创新驱动与新动能的关系。他认为,从创新角度来讲,新动能叫做融合创新。在国家治理系统的改造中,我们要学会顺应ICT(信息、通信和技术)对整个治理方式的改造,进而用成熟的I CT对一二三产业进行全面改造,而不是依赖以前的技术积累,应与世界的产业发展同步。他表示,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,这属于真正的动能。建设创新型国家,从科技自身来讲还是要练就内功,不断提高创新能力,强化技术研究和前瞻性应用研究,为科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。另外,要以企业为中心,深度融合下去,同时打造一批战略性新兴产业。

  工信部赛迪研究院副院长王鹏提出,新旧动能转换应注重加快产业升级、振兴实体经济。首先,在供给侧方面,一是降制造业增值税税率和企业所得税税率。二是降制造业企业物流费用和成本负担。三是降天然气、电力等能源价格。四是降社会保险费费率。五是要增加对核心关键技术研发攻关的支持,增加对企业开展技术改造的支持,增加对中小企业的优惠和支持以及增加对人力资本积累的投入。在需求侧方面,一是反危机措施,不能走回大水漫灌的老路,改变过度依赖投资驱动的模式。二是在中美贸易摩擦的冲击下,尽最大努力稳定和扩大出口。三是重视消费增速趋缓的情况,在继续保持“增收”一定增速的同时,想办法为老百姓“减支”。即减少居民教育支出负担、居民医疗支出负担和居民房贷支出负担。

  绿色生态是新旧动能转换的必然选择

  “生态文明不仅是环境保护,还是生产发展、生活富裕、生态良好。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,生态文明体制改革的时机与新旧动能转换时机高度契合。推进新旧动能转换的生态文明体制改革方法包括督标、督本并举,促进地方经济发展与环境保护相协调;用信息公开,大数据等手段打击造假行为;对各省级党委和政府,搞绿色发展的评价和考核;强制措施与市场机制相结合,促进资源合理化配置。常纪文认为,推进新旧动能转换下一步需要解决的一些体制问题主要有以下方面。诸如,环境与发展综合决策体系不健全,区域城市群的拉动作用有待加强,环保的“一刀切”问题仍然存在,市场化程度不够等。常纪文表示,让各行业信息公开,形成多元共治的体系才能最终实现“绿水青山就是金山银山”。

  湖南省长株潭两型试验区管委会工委委员、管委会副主任刘怀德表示,新旧动能转换是协调环境保护、经济发展、社会民生的好路子。一是绿色发展是新旧动能转换的重要动力。新动能的绿色循环低碳产业体系加快构建,市场蕴含巨大的绿色投资需求。二是推动强有力的动能转换疏解走上绿色发展大道所经历的阵痛。在此方面,要摆脱对传统发展模式的路径依赖,打破旧生产、生活和消费模式。三是绿色发展成本需要各方共同承担。推动绿色发展,其成本不能全部交给老工业区所在的政府、所辖企业,也不能全部交给生态功能区内的集体或个人。要通过改革,探索建立政府、企业、社会成本分担的制度和机制,使绿色发展和新旧动能转换过程协调顺畅。四是通过制度的统一集成创新释放绿色发展动力。相对于经济领域改革强调“放”,绿色发展领域制度建设更要强调“统”。要紧紧围绕实现“绿水青山就是金山银山”的理念,进行统筹谋划、协调推动环境资源产权、价值核算、市场交易以及绿色财政、绿色金融、生态补偿等制度建设。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:王晶晶 编辑: 曹阳       
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