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金融业开放将为投资者提供稳定预期

中国经济新闻网 2018-08-29 10:57:47

  时报时评
  
  范思立
  
  中国开放的大门只会越开越大。
  
  中国银保监会日前发布了《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》,取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,实施内外资一致的股权投资比例规则,持续推进外资投资便利化。
  
  中国银保监会此次废止和修改部分规章的决定,对监管法规做及时更新调整,主要是匹配扩大对外开放的承诺和相关政策。如上规定的及时发布,有利于为外资投资入股中资银行提供稳定的制度预期,为中外资创造了统一、公平、透明的规则体系,同时也有利于保持金融监管的稳定性和连续性。
  
  习近平主席4月10日在博鳌亚洲论坛上宣布了大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四项扩大开放的重大举措,这是中国入世以来对外开放的又一次重要决策。习近平主席着重强调,“我们将尽快使之落地,宜早不宜迟,宜快不宜慢。”
  
  仅相隔一天,中国人民银行、中国银保监会和中国证监会分别公布了金融开放的具体措施和时间表:取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,大幅度扩大外资银行业务范围,允许外资控股合资证券公司,允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理等业务……
  
  扩大金融业开放是中国高质量发展的需要。数据显示,截止到2017年年底,中国银行业金融机构的总资产超过了250万亿元人民币,居全球第一位。而同期,外资银行在中国的总资产占中国银行业总资产的比重为1.3%,2007年则为2.3%。可以说,国内金融业的开放程度远远低于发达国家甚至是发展中国家的平均水平。虽然进一步加大金融业对内、对外开放,会带来挑战,但这反而会倒逼国内金融机构加快改革。国内外众多案例表明,合理放宽市场准入有利于增强企业的危机意识,促使国内金融机构加快创新,这也是其高质量发展的重要途径。
  
  扩大金融业开放是中国大国担当的实际体现。某些发达国家逆全球化而动,霸凌政策、孤立主义等违背市场规律的倒行逆施一波接着一波,极大地破坏了世界经济秩序,大有将全世界拖入困顿的经济泥潭之势。中国反而坚持全面扩大开放的战略,大幅度放宽市场准入水平,表现出中国非凡的视野和领导力。中国扩大金融业开放,恰恰是对国际社会庄严承诺的实际行动,彰显了一个国际负责任大国的形象。
  
  扩大金融对外开放必将推升金融监管能力。随着金融业的开放,势必会增加跨市场、跨地域乃至跨国界的资本流动,而且会产生很多的金融创新。提高金融业开放水平,对国内的金融监管能力提出了更高的要求,可以倒逼金融监管水平的改革创新。当然,开放水平也要和监管能力相匹配。换言之,只有在监管到位的情况下,金融业开放才能够起到促改革、促发展的积极作用。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:范思立 编辑:曹阳      
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