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养老产业亟待体制机制完善与商业模式创新

中国经济新闻网 2018-08-29 10:56:54

  本报记者  唐沙砂
  
  “聚焦在养老产业发展,让京冀两地老年人共享养老成果”。近日,“2018京冀养老服务运营管理实践与创新研讨会”在涿州举行,研讨会由河北省老年产业协会主办,河北亲和养老服务有限公司承办。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌,全国老龄委办公室信息中心主任李伟等应邀出席会议。
  
  来自政界、学界、企业界以及文化界30多位专家学者围绕京冀两地以及国内外养老产业发展的现状、问题和发展路径进行了深入研讨。与会专家认为,从宏观层面看,基于当前老龄人口持续快速上涨的现实,国家和地方政府要站在更高的高度上看待养老产业,要在体制机制上进一步完善养老产业的发展;从产业层面看,养老产业发展的关键在于创建科学的发展模式,核心在于加快人才建设和团队建设;从企业层面看,在当前经济环境日趋复杂的情况下,更要提升养老产业的服务水平。
  
  我国养老产业具有较大增长空间
  
  余斌指出,我国老年化速度之快、老年人口规模之大,前所未有。
  
  “由于收入、财富分配差距不断扩大,养老需求呈现出多元化趋势。同时,受传统观念、未富先老、长期低工资和城镇化尚未完成等因素影响,简单照搬西方发达国家的经验,既超越我国发展阶段和承受能力,也不符合中国国情。”余斌提出,“在以居家养老为主、以机构养老为辅的大政方针下,既需要各级政府改革创新,尤其是养老领域的供给侧结构性改革,不断完善政策体系,激发供给活力,也需要企业家结合本地实际,积极探索养老方式和新的养老模式,满足快速增长的养老需求。”
  
  河北省民政厅原副厅长、河北省老龄办原专职副主任许祯科说,河北老年人口已达1332万,老龄化率为17.72%。从区域内看,京津还有500多万老年人口,整个京津冀区域有1800多万老年人需要解决好养老问题,任务艰巨。近几年,河北省高度重视养老工作,出台了一系列推动力度大、含金量高的政策措施,促进了养老服务业的加快发展。
  
  在重要政策上,设计制定了《“十三五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划》《居家养老服务条例》和《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等,并正在指导各市县(区)出台针对性更强的“放管服”政策,畅通社会资本进入养老业渠道。
  
  在资金支持上,一是经省政府批准,民政厅、财政厅制发了《深化财政支持养老服务体系建设改革的实施意见》,出台了养老服务机构建设补贴、居家和社区养老服务设施补贴、养老服务机构运营补贴、综合责任保险补贴、养老护理员一次性补贴、“爱心护理工程”示范基地和星级养老服务机构奖补等10个方面的奖补政策;二是借国家大幅提高对养老机构建设补贴标准的契机,积极推动养老机构争取中央预算内投资;三是大力减免养老机构水电气暖费用。
  
  在工作推动上,省委、省政府首次将社区和居家养老工程纳入全省“双创双服”20项民心工程,列入对市县(区)党委政府年度考核内容;实施典型推动,组织观摩推广石家庄市等地社区居家养老服务业发展经验;对标115项内容,持续开展养老院服务质量建设专项行动等。通过综合施策,扎实推动,总体看,河北省的养老事业和产业正在出现加快发展的良好势头。
  
  养老产业需要模式创新
  
  “现阶段养老产业很热,但是真正做得好的不多。”全国老龄委办公室信息中心主任李伟认为,“整体上看我国养老产业供需之间是脱节的,供需失衡。一方面大城市养老产业已经饱和难以进入,另一方面民营项目空巢率高。”
  
  李伟表示,养老产业领域的企业普遍亏损,关键在于没有找到有效的途径和模式,中国缺少一个适合我国国情的康养模式,这是今天养老真正的难题。有些企业、机构尽管硬件设施条件很好,但是软件上服务水平跟不上,也难盈利。同时,随着经济的下行,市场出现了诚信危机,养老行业的危机也很大。这需要养老产业嫁接政府嫁接社会组织,利用他们的公信力,打造适应现代社会需求的线上和线下服务。再有,就是要加强人才队伍建设,需要高水平的康养人才对服务对象进行引导,以实现接受服务的老年人更健康。
  
  对此,河北老年产业协会会长王永忠表示认同,他认为,养老是社会问题,社会需要构建养老、敬老、孝老产业。对于整个养老产业来说,找到一种符合盈利平衡的运营模式是关键所在。
  
  北京大学博士后、欧亚系统科学研究会老龄产业研究中心执行主任郑志刚,对目前中国养老现状模式进行了分析,认为当前全国各地在社区居家养老的概念上缺乏统一标准,各地运营主体的名称也参差不齐。目前面临的主要问题是:运营主体规定化、服务模式政府化、品牌连锁刚起步、盈利模式模糊化、管理模式缺位化、用户数据孤岛化、社会知晓率较低。他建议,养老产业的运营主体要明确职责定位;服务模式上全民创新注重质量;经营模式上要注重品牌战略;用户模式要以用户需求为中心;盈利模式上要重视预防型群体,全面引导社会消费;推广模式上要重视社会知晓率,注重结果导向;在管理模式上要整合共享,注重监督评估。
  
  养老企业需要大幅提升精细化服务水平
  
  会上,来自企业界的代表普遍认为,在当前经济环境日趋复杂的情况下,更要加快延伸养老产业的精细化服务水平。
  
  民政部中民社会救助研究院副院长兼老龄事业发展中心主任刘红尘表示,要关注老年人的六大需求,包括生活照料需求;医疗健康需求;兴趣爱好的需求,包含心理需求和情感需求;经济理财需求;社会参与需求;临终关怀的需求等。
  
  田口善彦在日本从事介护服务20年,他的经验是要让自己的养老机构比其他的机构更吸引利用者,以当地的习俗和站在老人的角度,来打造适老环境。比如日本的介护产品在产品功能上可以最大程度服务失能失智、半身不遂等老人的独特设计,浴缸、洗手间的设计等非常细致。也注意到一些人文的关怀,比如老人过去那个年代比较习惯的生活场景设计(介护产品是越先进越新的好),而不是一味追求时尚的风格。
  
  田口善彦说,在日本养老问题也面临很大的财政困难,政府鼓励民营企业来做养老投资。日本提出社区居家式养老构想已经开展,以自己的居住地为中心,由周边配套为其服务的模式,与医疗、交通、文化交流和介护支援来打造一个居家式养老社区中心。
  
  河北省老年产业协会副会长、河北亲和养老服务有限公司董事长冯旭东表示,当前养老产业发展面临很多困难,但是只要塌下心来踏踏实实去做,一定能作出成绩。从河北亲和养老服务有限公司打造的亲和城运营实践来看,把真心为老人服务作为长远发展基础。
  
  亲和城总经理冯寅在介绍经验时表示,亲和城项目引荐“CCRC”的养老服务形式,“CCRC”指持续照料退休社区,通过为老年人提供自理、介护、介助一体化的居住设施和服务,使老年人的健康状况和自理能力得到有效保障与提高。项目从亲近自然、打造和谐养老环境方向出发,秉承“居、乐、学、医、康、养、护、教”的多角度模式进行建设和发展。打造生态养老、高端治疗、智能科技、康养计划、居家式服务五位一体的幸福养老工程,让老人真正达到老有所医、老有所享、老有所乐、老有所为。
  
  全国老龄委办公室信息中心主任李伟认为,亲和城是全国生态智慧养老培训孵化基地,河北亲和养老服务有限公司的创建者不忘初心,牢记孝老,做孵化基地,作为一个试点,从涿州孵化全省覆盖全国。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 编辑:曹阳      
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