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积极构建全面开放新格局

——访全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕

中国经济新闻网 2018-03-06 16:02:51


     

  本报记者 范思立

  今年全国两会的政府工作报告指出,推动形成全面开放新格局,进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。全国政协委员、中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕接受中国经济时报记者采访时表示,坚持对外开放是基本国策,同时中共十九大报告提出建设现代化经济体系,推动形成全面开放新格局也是其重要内容之一。

  长期坚持对外开放这一基本国策

  中国经济时报:改革开放40

  年了,为何还将坚持对外开放作为基本国策之一?

  张宇燕:中国之所以要坚持对外开放这一项基本国策,“开放带来进步,封闭必然落后”是被古今中外经济理论和发展实践所证明的真理,我国改革开放40年来所取得的巨大成就得益于对外开放。各国经济相通则共进、相闭则倒退,这一发展规律的适用性在一个世界高度相互依存的时代表现得尤为明显。

  中国经济时报:在“逆全球化”以及国际竞争越来越激烈的大背景下,国内时不时会出现“开放过度”的声音,如何看待这种情况?

  张宇燕:中国开放的大门不会关闭而只会越开越大。扩大对外开放有助于我国企业、机构和个人参与全球分工与合作,充分发挥我们的绝对优势和比较优势,从而获得巨大的贸易收益,提升我国在全球经济治理中的影响力,最终促进我国经济的长期稳定增长。

  作为世界第二大经济体,中国对外开放的效果是双向的,势必带动其他国家的开放与增长,从而实现各国互利共赢、包容发展的局面,推动国际经济秩序朝着更加公正合理的方向发展,助力人类命运共同体的建立,为我国发展营造更有利的和平环境。

  全面开放应权衡处理好四大关系

  中国经济时报:中共十九大提出,推动形成全面开放新格局,并将其作为建立现代化经济体系的重要内容之一。请问如何权衡我国在对外开放中涉及的一些重要关系?

  张宇燕:当前推动形成全面开放新格局需要处理好四组关系。

  提高对外开放水平与把握开放节奏的关系。扩大开放意味着我国与外部世界的交集加大和互动性加强。因此,必须以国家发展目标为导向,以世情国情为依据,以防范外部风险为底线,以实现全球包容发展为动力,自主选择开放水平与开放节奏。

  国内局部利益和国家整体利益。一国对外开放程度不断提升的重要结果之一是外部竞争增强,特别是在短期内会波及国内某些人群的利益。妥善处理好利益受损者的关切,既有利于共同富裕的长期目标,也有利于克服进一步对外开放的阻力。

  国家利益与全人类利益。在一个高度相互依存的世界里,世界各国的共同利益和冲突利益共生并存。在排序上谁先谁后,在权利与责任上如何平衡,怎样克服国际合作进程中的集体行动难题,始终是思考上述两类利益的出发点。

  扩大对外开放和引导共同开放。在着力提升自身开放水平的同时,特别需要为促进世界各国特别是发展中国家之间相互开放提供有效激励。

  加速形成全面开放新格局

  中国经济时报:今年是改革开放40年,中央也提出要推出新的、力度更大的改革开放举措,请问从哪些方面入手将加速形成全面开放新格局?

  张宇燕:秉持自由贸易理念,以平等协商为基础根据我国具体条件和节奏,降低关税水平并减少非关税壁垒。在“一带一路”建设中努力让发展中参与国搭上中国发展的快车甚至是便车,可以考虑对一些最不发达国家实行单方面零关税无配额政策。

  加大已参与的双边和多边自由贸易区谈判力度,适时发起由部分“一带一路”沿线国家参加的自贸区和多边投资协定谈判,在坚定维护多边贸易投资体系的同时,继续参与并努力引领多边体系的改革与完善进程。

  着手制订符合国际多边机制要求和适合我国国情的贸易与投资法,以增加我国贸易与投资政策及体制的透明度,强化它们的权威性和可预期性,在保护我国企业和消费者权益时做到有法可依。

  为了扩大人民币在国际贸易与投资等活动中的计价、结算及储备功能,同时也为了规避汇率风险、降低交易成本和促进我国与相关贸易伙伴的经济一体化,在加强政府审慎和明智监管的前提下,相机推动人民币汇率形成机制的进一步市场化、提高人民币的可兑换性、促进金融服务业的深度开放。

  加快设立符合世界贸易组织规则和我国国情的贸易调整援助机制,对那些因外部竞争而受到冲击的产业、企业提供援助,特别是对失业的劳工提供临时救助和再就业培训,进而有针对性地解决贫困问题和有效控制收入差距扩大趋势。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:范思立 编辑: 曹阳       
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