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新时代中国经济的新目标、新举措

国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌

中国经济新闻网 2017-11-27 11:22:25

  本报记者  任建华  杨益波
  
  11月25日,在宁波举行的“十九大后的中国经济发展——新时代、新目标、新举措”专题报告会上,国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌围绕党的十九大精神,结合我国经济发展的实际情况,从顶层设计、制度建设、目标举措等方面,对此进行了深入浅出的分析。
  
  十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,余斌认为,从经济发展角度来说,新时代主要包含五个层面的含义。一是新时代开启了全面建设现代化强国的新征程;二是中国经济已经由高速增长阶段转入高质量发展阶段;三是从收入差距扩大到逐步实现人民的共同富裕;四是从世界舞台的边缘日益走进世界舞台的中央;五是社会主要矛盾出现新变化。
  
  对于新目标,余斌指出:“十九大报告在论述分两步走新目标的时候,没有强调经济增长,没有强调翻番的目标,是因为我们已经走过高速增长阶段,将转入高质量的增长阶段。数量扩张这个阶段结束以后,就没有必要过度强调数量的扩张、强调翻番。但是,做仔细的测算,仍然是重要的。考虑到未来中国经济增长、人口增长、人民币汇率变化,以及世界银行高收入门槛不断提高的趋势,估计2025年中国人均国民总收入将会跨越高收入门槛,大体上在2027年左右,中国经济总量超过美国,应该是大概率事件。”
  
  那么,该如何适应新时代、实现新目标?
  
  在经济领域,十九大报告给出的答案是建设现代化经济体系,主要包括深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等六个方面。
  
  “实际上,这六个方面就是三大动能和三大不平衡的问题。所谓三大动能,一是创新,二是改革,三是开放。我们要充分发挥这三大动能,从而解决三大不平衡的问题,供给侧结构性改革是讲实体经济的供求失衡,乡村振兴战略是讲城乡发展不平衡问题,区域协调发展战略是讲地区发展不平衡。”余斌指出。
  
  在十九大报告的建设现代化经济体系开篇部分提出,坚定不移把发展作为执政兴国的第一要务,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向。
  
  “这句话我们讲了很多年,但内涵发生了变化,过去我们把发展作为执政兴国的第一要务,更多的是强调经济发展,但现在,社会领域面临的问题和挑战更多,发展应当是经济发展与社会发展并重,应该更多地将精力、资源用在推动社会的发展和人的发展上。”余斌表示。
  
  十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。在余斌看来,这里面包含了非常丰富的内容。
  
  “什么是高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是我们对中国经济未来的基本认识。”余斌说,在改革开放近四十年中,我国经济绝大多数时间处在高速增长阶段,今天高速增长阶段已经结束,正在转向中高速增长阶段,预计十年左右,平均增速在6%左右,这个阶段结束以后,经济增长会进入中低增速阶段,大概是二十年左右平均在4%左右,这个阶段结束后,我们日益走进成熟经济体国家行列,增速会回到跟发达国家大体持平的水平。
  
  什么是高质量的发展?余斌认为,就当前来说,高质量发展需要解决几个问题:核心技术、关键零部件、重要装备依赖进口,这些受制于人的状况,一直没有解决;生产性服务业长期存在巨额的贸易利差,教育、医疗、休闲、养老、文化等生活性服务业质量、种类、便捷性,难以满足需求,财富创造消耗过多的生产资源、环境资源、人力资源等等。我们从高速增长阶段转向高质量的发展阶段,这些现实已经摆在我们面前,是迫切需要解决的问题。
  
  至于我国处在攻关期,需要跨越关口。余斌说,这个关口就是跨越“中等收入陷阱”,“传统的增长动力消失,新的增长动力没有形成,新旧增长动力在转换过程中出现中断,导致落入‘中等收入陷阱’。我们希望在加快培育新的竞争优势,守住不发生系统性危机的底线的同时,比那些经济增长10%多一点的国家表现更好,成功跨过这个‘陷阱’。”
  
  他进一步指出:“我们有很多增长潜力、空间,被现有体制机制障碍束缚,如果进一步完善市场经济制度,消除体制机制障碍,让潜力、空间得到充分的释放,在这个阶段经济增长一定会更好。”
  
  十九大报告在论述建设现代化经济体系中,提出了很多新的思想,对未来的发展也给出了一些方向性的描述。其中包括推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合,从而在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供给链、人力资本服务等领域培育新增长点,形成新动能;要培育若干世界级先进制造业集群,推动产业迈向全球价值链中高端。
  
  “中高端消费这个课,如果不能及时补上,传统的黄金周演变为出国购物潮就不可避免,只有通过供给体系的升级,让供给适应需求,才能把大量老百姓的消费支出留在国内。强化基础研究,加强应用基础研究,这一点也非常重要。基础研究领域必须要提高政府的支出,让高校、企业去做大量的基础性研究。我们只有在基础性研究领域有重大的发现、发明和创造,才可能有前沿性的技术、颠覆性的技术创新。”余斌说。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:任建华 杨益波 编辑:曹阳      
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