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坚持“五个先行”理念 指导济南新旧动能转换

山东省济南市市长王忠林

中国经济新闻网 2017-09-25 13:56:18

  本报记者  马会
  
  对山东省而言,新旧动能综合试验区建设是当前的重中之重。作为新旧动能转换先行区的济南,有着什么样的建设思路和理念?9月23日,在首届“国研智库·新旧动能转换泉城论坛2017”论坛上,济南市市长王忠林针对济南的情况进行了介绍,同时,他也详细阐述了先行区建设的具体思路和理念。
  
  济南经济呈现跨越赶超势头
  
  济南是山东省省会,总面积8000平方公里,建成区面积是403平方公里,常住人口800万,济南的状况用两个8,8000平方公里,常住人口800万。具有如下不可比拟的发展优势。
  
  一是区位优越。济南市北接京津冀,南连长三角,东承“山东半岛”城市群,西通中原经济区,是位于北京、上海两大城市群之间的一个重要的节点城市。高速铁路在这里交汇,高铁通达全国193个城市,到北京只需一个小时的车程,到上海只需三个小时的车程。济南机场是重要的国际机场,国际航班通达五大洲,直达境内外70多个城市。济南是全国重要的综合性交通枢纽。
  
  二是资源丰富。除了拥有丰富的矿产、地热、泉水等自然资源之外,这里还有丰富的科教资源,拥有46所高校,在校大学生达到72万,国家级企业技术中心和各类企业研发机构818家。这里有丰富的医疗资源,拥有3家医院,25家各类卫生医疗机构6188处。同时,这里还有丰富的金融资源,各类金融机构达到520家,去年金融业占GDP的比重达到了11.6%,已经成为全市的支柱产业。
  
  三是产业发达。近年来加快推进产业结构转型升级,着力培育高端、高知、高效的新产业。目前全市三次产业的比例4∶35.4∶60.6。为了加快新旧动能转换,济南市大力发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物制药、医疗等十大产业集群。量子通讯产业走在全国前列,今年8月份世界上首个商用量子通讯专网在济南正式运行。新能源汽车制造实现突破,国内首台零排放氢燃料电池新能源汽车在济南成功下线。生物制药全国领先,齐鲁制药在中国生物药研发50强企业中排在第一位。区域性的经济中心、金融中心、物流中心、科创中心,四个中心建设逐步加快,而且取得了突破性的进展。
  
  四是环境优良。济南素以泉城享誉中外,全市有天然泉水700多处,以趵突泉、珍珠泉等72名泉久负盛名。牢固树立“绿水青山就是金山银山的理念”。坚持生态立势,济南被评为全国首个水生态文明城市和国家森林城市。在这里人民能够听得见泉水叮咚,看得见一城山色。
  
  在抓好生态环境的同时,济南市着力打造审批效率最高、审批项目最少、政府服务最优的“三最”营商环境。在全国率先实施了大部制改革,构建起“大税务、大绿化、大交通、大建设、大外事”格局。形成效率大幅提高,有力激发了市场活力。今年上半年全市新增各类市场主体6.2万户,同比增长46.6%。
  
  “五个先行”指导先行区建设
  
  最近一个时期,济南市委、市政府把新旧动能转换先行区作为变道换向、跨越赶超的关键举措来抓,确立了打造黄河下游新的经济增长值的目标定位,实施新旧动能转换既是个实践问题,也是个理论问题,目前,济南市初步形成了一些设想,主要是五个先行。
  
  一是思想观念先行。建设理念先进的引领之区,思想决定行动,观念决定成败,对新旧动能转换制约最大的就是思想观念,今年四月份李克强总理来山东视察时强调指出,现代中国经济走势分化的情况从东西差距变成了以黄河为界的南北差距,实际上这也就是告诉我们黄河以南思想比较解放,黄河以北思想比较固化,所以造成了目前的这种转换分化的格局。
  
  济南坚持以解放思想开路,打破陈旧思想观念的瓶瓶罐罐,树立与时俱进的发展理念。打破僵化滞后的条条框框,树立开拓进取、改革创新的精神。打破传统计划经济的思维,树立资源配置市场化的导向。打破自以为是的藩篱束缚,树立宽广、开放的世界眼光。大胆试、大胆闯,确保做到先行先试,领先领跑。
  
  二是深化改革先行。建设体制灵活的活力之一,推进新旧动能转换关键要向改革要动力,向市场要活力。将深入推进“放管服”改革,推行注册登记全程电子化,加快网上办理全覆盖,建立“一趟不用跑,有事我来跑”的政府服务模式。
  
  深入推进投融资改革,建立融资渠道畅通,保障支持有力,金融风险可控的新型投融资体制,深入推进市场监管体制改革,建立跨部门联动响应机制和守信失信惩戒机制,深入推进构建国家开放型金融新体制综合试点实验工作,把国际上通用的能让企业便利的模式积极借鉴好,建设一个市场化程度更高,行政干预更少,市场主体更灵活的体制机制。
  
  三是创新发展先行,建设人才智库区。创新是引领发展的第一动力,科技是第一生产力,人才是第一资源,济南将突出抓好载体创新,着力创建国家大数据综合实验区,产业金融创新发展实验区和科技成果转移转化示范区,积极发展市场化、专业化、众创空间和双创示范基地等创新创业载体。
  
  突出抓好平台创新,加快打造国际量子科研中心,国际标准化技术研究院、山东工研院等一批重大的创新平台,争取医疗健康大数据国家中心落户济南,突出抓好人才创新,用足用好人才新政三十条和100亿元教育发展基金,加快引进院士领衔的顶尖团队、领军人物,吸引国内外一流的专家、人才团队,聚天下英才而用之。
  
  四是产业发展先行,建设产业高端的前卫驱动。实现新旧动能转换,产业是核心,关键是以“四新”促“四化”,即以新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。着力聚焦前卫产业,瞄准绿色高端,全面落实十大千亿级产业振兴计划,力争到2020年十大产业全部达到千亿级以上规模。
  
  同时,坚持“以产促城,以城促产,产城融合,一体发展”着力推进品牌建设,大力实施“名企、名牌、名市”三名行动,加快形成拥有核心竞争力的知名品牌。着力推进万家企业上云,加快“互联网+”向“云+”迈进,培育产业发展云动能。着力拉长产业链,补强创新链,提升价值链,加快构建济南高精尖的产业体系。
  
  五是交通支撑先行,建设四通八达的开放之区。交通是一个地区发展的命脉,是一个城市开放的支撑。将按照打造米字形高铁枢纽的目标,着力推进郑济、济青和省会城市群经济圈城际高铁建设,加快城市轨道交通建设和济南机场扩建。加快形成连接内外、贯通中西的交通大走廊,打造济南到省内各市的两小时交通圈,到国内主要城市三小时的通达圈。
  
  济南是一个东西扁长的城市,经十路东西长达99公里,南北宽是12公里,在一个狭长的通道里面聚集了400多万人,所以“携河北跨”也是为了解决扁长城市、老油条城市现状,使济南有一个更舒张的发展城市布局。为了结合北跨,正在加快十条跨黄河的通道规划建设,近期将开工实施“三桥一隧”,实现黄河两岸互动发展,一体化发展,推动济南由过去的“大明湖时代”向“黄河时代”迈进。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:马会 编辑:曹阳      
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