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泉城涅槃:摈弃官本位 勇做“店小二”

中国经济新闻网 2017-09-20 14:35:36


   

  本报记者 马会

  “四面荷花三面柳,一城山色半城湖”,泉城济南城水相伴,约有2600多年。每年夏天,大明湖畔荷花静静绽放,微风轻拂、垂柳摇曳、荷叶微颤、荷花轻摆,如同水墨画般,渲染诗情画意泉城济南。

  仁者乐山,智者乐水。趵突泉、珍珠泉、九龙潭等,泉水叮咚,相偎相伴,靓丽济南。康熙皇帝三下济南,咏珍珠泉的御碑,依然矗立于泉池北岸;《济南的冬天》中,老舍描绘出即无风声,也无重雾的“温情”冬天。“你还记得大明湖畔的夏雨荷吗?”影视作品中的一句话,使得大明湖畔家喻户晓,点缀出泉城的浪漫。

  泉城悄然实现“蝶变”

  美丽的事物也有遗憾。每次路过大明湖畔,临近湖畔的路对面,小商铺和破旧的建筑杂乱无章地矗立在路边,破坏了和谐的画卷。每每看到,记者总是感觉遗憾。然而,最近几个月,记者发现一切都在悄悄改变。

  杂乱无章的建筑被和谐统一的装修设计替代;街边无名的小商铺也被知名品牌,比如青岛啤酒、东阿阿胶、盛瑞传动等替代;破旧灰色的水泥路,被干净整洁的青砖地面取代;一切显得井井有条、秩序盎然。

  “窥一斑而见全豹”。记者发现,在环境领域,泉城济南悄然“蝶变”,显得特别“有看头”。南部山区违建别墅被拆除,街边的违规乱建也被整治叫停,街道被统一规划显得秩序井然。走在干净整洁的县西巷、青砖石板的路边,古色古香建筑整齐排放,绿植、鲜花点缀在建筑两旁,泉水温柔穿过曲水亭街,垂柳下的桌椅专为旅人歇脚而备,竟有一幅江南水乡的画面。

  在经济领域,泉城济南同样表现抢眼。今年上半年数据显示,从2000年到现在的这17年,济南市五大经济指标,即GDP指标、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等指标,首次全部超过全省平均水平,经济增幅仅次于深圳,居于副省级城市第二位,这也是17年来最好的名次。

  在版图领域,搭乘新旧动能转换的春风,泉城济南将从“大明湖时代”跨越到“黄河时代”。“随着打造四个中心,建设现代泉城”的逐渐进展,随着新旧动能先行区的贯彻落实,大济南时代已经来临。让黄河入城,济南市也将成为继兰州以后,第二个让黄河穿城而过的省会城市。

  发展思路决定出路

  泉城济南正悄然“蝶变”。从多个领域而言,2017年的济南经济发展特别“有看头”。外在的变化一定是由内因引起,济南“有看头”背后原因何在?记者发现,这和济南市委、市政府的发展思路、发展方针、发展策略密切相关。

  2015年3月份,王文涛担任济南市委书记,经过大量实地走访调研后,六月份,他勾勒出济南发展的整体思路,即“打造四个中心,建设现代泉城”。2016年,在济南市经济工作暨“四个中心”建设推进会议上,济南市提出“四个中心”建设要一年有势头、两年有看头、三年有突破。2017年,正是济南市经济发展“有看头”的一年。

  王文涛指出,从“有势头”到“有看头”是从“能感受到”到“能看得到”的过程,是从量变到质变的过程。既要在经济数量上“有看头”,又得保证质量上“有看头”;既要看经济发展的增幅和增量,又要看发展的排序和位次。站在全省、全国、世界三个维度“有看头”,也是真的“有看头”。

  为了实现这种“有看头”,济南市委、市政府大刀阔斧进行改革,这种改变体现在多方面。

  一是思路决定出路,“不奋起追赶,就会形成中间塌陷”“好干部要能干事、敢担当”等作风的转变,使得济南发展思路“有看头”。今年5月份,王文涛带领济南市史上最高级别的考察团,辗转5000余公里,考察杭州、合肥和郑州,对标兄弟城市,寻找差距,开阔眼界,奋起直追。

  二是政府工作重点领域,工作重点由三项变成五项,使得济南市容市貌“有看头”。此前,济南市委、市政府工作的重点主要是这三项:招商引资、项目建设、棚户区改造。今年以来,工作重点新增加两项:创建文明城市和“拆违拆建、建绿透绿”,为济南市民打造宜居、生态、文明、整洁的生活环境。

  三是招商引资领域,推进招商引资体制改革,使得招商引资数据“有看头”。2015年底,济南市招商引资体制改革,投资促进局应运而生,打造一支年轻化、高学历、专业化的招商队伍,2016年招商业绩抢眼。济南市新增省外签约项目120个,累计合同投资额1994.04亿元,排名由2015年全省15位跃居全省第一。投资630亿元的万达文化旅游城、93亿元的济南环境科学产业园、50亿元的华谊兄弟电影城以及中国银行山东总部等好项目纷至沓来。

  四是产业转型升级领域,提出振兴十大千亿产业计划,使得济南新旧动能转换“有看头”。以“四新”促“四化”加快发展战略性新兴产业,努力培植壮大新动能,是新旧动能转换的重要抓手。今年4月份,济南市印发《十大千亿产业振兴计划》中提出,到2020年,十大产业要全部具备千亿级产业发展能力。

  对于如何实现此目标,王文涛提出,要依靠五个方面来完成:一是创新,推进以科技创新为核心的全面创新;二是“集聚”,通过产业集聚实现裂变式发展;三是开放,摈弃“肥水不流外人田”心态,实现合作共赢;四是改革,以“放管服”改革为抓手,做好“清障、减负、增效”这三篇文章;五是“协同”,推进产业培育和城镇化协同发展,实现“产城融合”“宜居宜业”。

  五是营商环境领域,推进“放管服”改革,摈弃官本位思想,勇做“店小二”,使得营商环境“有看头”。产业兴则济南兴,干部要敢作为,雷厉风行;只有干部们摈弃“官本位”思想,勇当“店小二”,提高服务意识,在为企业服务方面,要做到“企业别跑,我来跑”。

  2016年9月份,济南市提前一个月在全市实施“五证合一”,创新登记制度改革,大大降低企业创新创业成本;简化投资审批流程,深化项目审批制度改革,让审批环节“瘦身”、审批时间“缩水”、审批效能“提速”。下一步,济南市将探索成立行政审批局,实现“一枚印章管审批”,加强政务信息平台建设,持续推进政府职能转变,真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”,打造优良完善的营商环境。

  “携河发展”实现三年新突破

  目前,“一年有势头、两年有看头”这两个目标,济南市已经初步实现,如何实现“三年有突破”?除了目前已经推进的多项改革以外,2017年,济南市面临重大的历史发展新机遇。山东省十一次党代会报告提出,山东积极创建新旧动能转换实验区,支持济南建设新旧动能转换先行区。在申报方案中,对于济南市的定位是打造新旧动能转换的先行区,先行先试多项改革政策,为山东省以及全国经济新旧动能转换,探索可推广、可借鉴的发展经验。

  新旧动能先行区的基本情况如何?如何使得济南“携河”发展,从“大明湖时代”跨入“黄河时代”?记者来到先行区实地调研,汽车行驶在蜿蜒公路上,从济南市区逐渐进入先行区,大量的农田村庄出现在眼前,在黄河的两岸,满眼是翠绿的树木,村庄和农田散落其中,完全是一片未开垦的地界。

  济南市新旧动能转换先行区主任宋卫东告诉记者,目前,先行区已经开始积极建设,一方面,和国际知名机构合作,整体规划和谋篇布局先行区;另一方面,已经和几家央企签署合作协议,准备开始积极建设。

  未来的先行区将会打造出“四最”环境,包括审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优、行政收费最少。许多省内以及国家的审批权也可能下放到先行区,它的发展未来可期,济南也将借助先行区建设,插上腾飞的翅膀,实现从“大明湖时代”到“黄河时代”的跨越。

  干净整洁的大明湖畔,怒放的荷花摇曳枝头;树木覆盖的黄河边,村庄农田依然坐落周边;从目前来看,对比和差距都非常明显。不仅如此,在许多领域和方面,济南也悄悄地开始实现“蝶变”。在济南市委、市政府的领导下,随着对新旧动能转换先行区的开发、建设,以及集合全市、全省力量支持发展,几年后的黄河两岸,必定会呈现出高楼林立、经济繁荣的欣欣向荣局面。届时,“大明湖”和“黄河”交相辉映,共同发展,必将靓丽整个泉城济南。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:马会 编辑:曹阳      
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