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泉城蝶变——济南“新旧动能转换”特刊

试看济南新方位

中国经济新闻网 2017-09-20 14:24:48

  本报评论员 王南
  
  谁持彩练当空舞?且看济南人,正在描绘千年古城新方位。
  
  “四面荷花三面柳,一城山色半城湖。”济南有着4500多年的建城史,曾经是一个名士云集、底蕴厚重的美丽泉城。58公顷的大明湖温润如玉,是济南的骄傲。
  
  随着进入经济新常态,古老的泉城也面临着新的发展难题。
  
  经过缜密调研,决策者果断做出“北跨”的历史抉择:向北拓展空间,将黄河由天堑变成内河,由大明湖时代,走向黄河发展的新时代。
  
  1000平方公里的规划面积,是老城区的两倍多,设计对标雄安新区,这一切都为济南发展打开充分的想象空间。除了现有黄河上的10座桥梁,近期将建设三座大桥和一条隧道,从规划图上看,新城区就像一只展翅飞翔的凤凰。这让人想起火中凤凰的传说,是否蕴含着古老泉城涅槃的深刻寓意呢?
  
  如果说,从大明湖时代走向黄河时代,是新方位的历史跨越,是发展空间的延伸,那么新旧动能转换,则是度量发展时间的圭臬。在中国转型由南到北的地平线上,黄河在某种程度上可以说是一个分水岭:黄河以南思想解放,黄河以北相对而言比较固化。
  
  山东具备新旧动能转换试验区的典型禀赋,而省会济南更具地标意义。在计划经济时代,甚至在改革开放初期,济南有过幸福的好时光:中国第一台洗衣机,第一辆轻骑,第一辆重卡……都诞生在这里。但正如古老的格言,一切皆流,无物常驻,济南在发展的潮流中也遇到转型难题。
  
  建立新旧动能转换先行区,对济南是一次弯道超车的历史机遇。建于1958年、有近60年历史象征着往日辉煌的济南钢铁停产了,而全国也是世界首个商用量子通信专网的测试成功,是否标志着济南拉开了新旧动能转换的大幕?人们拭目以待。
  
  济南正好处于北京、上海两个大城市群的中间地带。复旦大学的中国潜力后发区域研究表明,济南是一个重要的节点城市。而腾讯的大数据分析结果显示,具有济南这样人口流入速度的城市,中国只有8个。正是基于济南对周边的辐射力,为政者提出了建设区域经济中心、金融中心、物流中心、科创中心的战略,尤其是科技、金融“两条腿都要粗”。
  
  10个千亿级的产业集群正在孕育中:到2020年,大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务,都要达到千亿级的产业能力。往者已矣,来者犹可追,浪潮集团等本地新锐能否后来居上,改变群山无峰的状况,在创新的天空描绘新的壮丽的图景?产业企业竞争力的成色,将决定济南新方位的高度。
  
  打造新方位的历程,既是发展空间的延伸,也意味着内涵上新旧动能的转换。济南在经济、产业和技术升级的同时,也伴随着城市管理、环境治理和人的心理的升华。就其深度和广度而言,堪称一次艰苦卓绝的突围,一次深刻的转型,像陶轮翻转一样的变革。
  
  新方位不可或缺的重要一环是环境友好,是人与城市、自然的和谐。目前正在如火如荼地进行的“拆违拆临、建绿透绿”,是追求经济、城市、生态、文明有机统一的实验,但拆除每一寸“蜘蛛网”,每一栋违规豪华别墅,都涉及艰难的利益博弈。开弓没有回头箭,城市生活品质是否提升,群众满不满意、高不高兴、答不答应,是最终的检验标准。
  
  改革是济南新方位最根本、最持久的驱动力。济南公布的新一轮大部制改革方案,涉及大林业、大交通、大水务、大外事等多个部门,以行政审批体制改革为突破口,标志着“放管服”领域的制度创新,正推动供给侧结构性改革走向深水区。尤其是济南新旧动能转换先行区的闪亮登场,吸引各界目光。
  
  “有形之手”在创优区域治理、培育创业生态等方面,已祭出杀手锏:“不尽责就问责,不担当就挪位!”其他如“2号章”、推行“店小二”服务模式、营造“亲清”政商关系、“您别跑我来跑”,等等,都致力于解决部门藩篱、信息孤岛、数据烟囱难题,“清障、减负、增效”的政务生态正在培育之中。“为担当者担当,让实干者实惠”等容错、激励机制,让想干事、干成事渐成风气,假以时日必将蔚为大观。
  
  济南未来呈现的新方位,不只关乎700万泉城人的福祉,对山东新旧动能转换试验也具有标本意义。泉城蝶变,既是济南的历史抉择,更是观察中国转型的窗口,值得期待。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:王南 编辑:曹阳      
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