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全国八大创新改革试验区临“中考”

中国经济新闻网 2017-06-21 14:12:44

  本报记者  范媛
  
  十八大以来,以习近平同志为核心的党中央确立以创新为首的新发展理念,提出实施创新驱动发展战略,对科技创新进行战略性、全局性、长远性系统谋划。
  
  2015年6月,党中央、国务院决定在京津冀地区、上海市、广东省、安徽省、四川省、武汉市、沈阳市和西安市等8个区域率先系统推进全面创新改革试验。
  
  此后,8个试验区域纷纷制定行动计划,进一步落实党中央、国务院的重要战略部署。根据当初总体规划安排,2016年全面推进落实改革试验工作,2017年后将组织开展对试验区域的中期评估并适时推广。
  
  时至今日,两年时间过去了,8个试验区取得了哪些成绩?中国创新改革还有哪些方面需要改进提升?
  
  过去相当长一段时间里,科技成果与市场需求脱节、经济科技“两张皮”现象严重,科技成果转化率低被市场诟病。有关数据显示,我国科技成果转化率不足30%,先进国家这一指标为60%至70%。
  
  “科技成果转化是创新的关键环节,也是我国创新的薄弱环节。一些地方探索了好经验,比如职务科技成果权属混合所有制改革,对科研人员科技成果转化给予股权激励,由此大大提高了科技成果转化率。”中国宏观经济研究院副院长王昌林在接受中国经济时报记者专访时介绍说。
  
  今年4月,上海出台《上海市促进科技成果转化条例》,其中一大亮点就是科技成果完成单位对其持有的科技成果拥有转化自主权。
  
  数据显示,近三年广东省的科技成果转化收入达到了1538亿元,服务企业超过3万家,成功孵化了1000多家企业,有效地提升了广东科技创新能力。
  
  此外,“军民融合创新体系建设也取得了初步成效,”王昌林告诉本报记者,“通过探索建立军工资源共享机制、军民两用技术联盟等措施,提升了军工资源开放共享水平,提高了军民两用技术的联合研发能力。”
  
  广东发挥资本密集、民营经济发达、中小企业活跃、创新氛围浓厚的优势,积极承接了军民结合产业的转移。
  
  今年4月,中国航天科技国际交流中心与广东省科学院战略合作签约,共同开展军民融合产业发展、产品研发及科研成果转移转化、人才合作等领域深度合作。
  
  西安高新区全面推进国家级军民融合创新示范区核心区建设,建成100万平方米以上的军民融合产业基地,打造100个国家级军民兼容技术平台,聚集军民融合企业超过700家。
  
  我国正处在经济增速变化、结构优化和动力转换、爬坡过坎的关键时期,对进一步深入推进全面创新改革试验,适应和引领经济发展新常态提出了紧迫要求。
  
  但在王昌林看来,我国全面创新改革试验虽然取得了初步成效,但还称不上实质性、根本性进展。
  
  8大创新改革试验区的任务不仅是纯粹的科技创新,还包括制度创新、机制创新以及经济结构调整方面的创新,也要加强市场准入、知识产权保护、考核机制等方面的改革试验。
  
  工业和信息化部赛迪研究院副院长王鹏告诉本报记者:“制造业特别是先进制造业,是当今创新最为密集的领域。以珠三角为例,过去和现在,在创新上所取得的成就,绝大部分来自于制造业领域。未来的趋势,制造业网络化、数字化、智能化步伐加快,制造技术和大数据、云计算、互联网、人工智能等新一代信息技术深度融合,制造业的发展模式将从大规模、集中式、同质化的生产,向小批量、分散式、个性化制造演变,新技术、新产品、新业态、新模式加速涌现,抢抓‘互联网+智能制造’的机遇,是构建全球领先创新生态体系的题中之意。”
  
  在这个过程中,应该要坚持问题导向,紧扣发展,推进一些基础性、关键性的改革落地。王昌林建议:“重点应聚焦三个方向,一是要加快推进现代大学制度、现代科研院所制度和人才评价与机理机制等方面的改革,把科技发展转到提高质量和效益上来,夯实创新发展的人才、科技等关键基础。二是要加快完善新兴产业监管制度改革,完善技术转移机制,加大对传统产业技术创新,把科技创新聚焦到振兴实体经济上来。三是要切实坚强知识产权保护,发展创业投资,完善资本市场,把创新发展环境建设转到注重软环境建设上来。”
  
  

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:范媛 编辑:曹阳      
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