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继往开来 向新时代砥砺前行

——2017全国两会述评

中国经济新闻网 2017-03-17 11:32:56

  本报记者  范思立

  全国两会圆满完成各项议程胜利闭幕。民意、民心、民智在这个春天汇聚,奋进的力量在这个新时代前行——从“四个全面”发展理念到经济新常态,从全面深化改革到供给侧结构性改革,从稳中求进工作总基调到民生是为政之要,从“一带一路”到完善对外开放战略布局……均是代表委员的政治和经济关切。

  2017年,是党和国家事业发展具有非凡意义的一年:是推进全面深化改革的纵深年,是全面建成小康社会的关键年,是“十三五”规划实施的重要年。尤为重要的是,将迎来党的十九大胜利召开。

  为万世开太平

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进中国特色社会主义民主政治不断完善和发展,“中国式民主”日益展现出独特的优势和魅力。

  3月15日,《第十二届全国人民代表大会第五次会议关于第十三届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》高票通过。根据《决定》,十三届全国人大代表中基层代表比例拟有所上升,人民代表大会制度广泛的代表性进一步凸显,更好地体现人民的意志、利益和愿望。作为人民掌握和行使国家权力的组织形式与制度,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。习近平总书记在今年两会期间指出,“有基层一线的同志当人大代表,是我国人民代表大会制度的政治优势。”

  全国政协坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,调查研究扎实深入,协商议政成果丰硕,民主监督实效增强,团结联谊广泛拓展。

  两大平台共同构建“中国式民主”。两会期间,代表委员围绕《政府工作报告》、预算和计划报告、“两高”报告、民法总则草案等,凝心聚力履行职责,专心致志参政议政,思路越议越明,共识越聚越多。

  坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,党和政府的工作做到哪里,其自信心就延伸到哪里。今年全国两会期间,人民大会堂的“部长通道”接受采访人数、问题数量均创历史新高,共有46个部委接受采访,回答95个热点问题,而去年是38人次接受采访,回应70多个热点问题。百余米的“部长通道”彰显了中国信心。

  负面清单、非禁即入……今年国务院将加大简政放权力度,全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。

  《政府工作报告》进而指出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。

  为天地立心

  我国发展处在爬坡过坎的关键阶段,而正确处理好各方面关系,着重抓好重点领域工作的核心是用改革的办法深入推进。

  今年的《政府工作报告》指出,要全面深化各领域改革,加快推进基础性、关键性改革,增强内生发展动力。全面深化改革是系统工程,头绪多,任务重,改革向纵深推进,牵涉的体制矛盾和利益关系将会越来越复杂。“四个全面”战略布局已明确了“统筹兼顾”的出发点和落脚点,对改革过程中的矛盾和问题都要从全局出发,从全局思考。

  因而习近平总书记强调,要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要问题、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点突破带动全局。

  2017年,改革将继续向纵深推进。习近平总书记指出,中国的发展和改革已经高度融合,改革由单项和局部突破转向全方位系统设计和整体推进的趋势更为显著,改革内涵已由经济领域全面拓展到政治、文化、社会、生态及党的建设各个领域,国内改革更加深入地拓展到应对逆全球化挑战、参与全球治理中来。在经济领域,将深入推进供给侧结构性改革,以改革的办法推进“三去一降一补”,《政府工作报告》要求在巩固成果的基础上,针对新情况、新问题,完善政策措施,努力取得更大成效。继续推进财税体制改革,落实和完善全面推开营改增试点政策,进一步减轻企业税收负担;推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,健全地方税体系,规范地方政府举债行为。抓好金融体制改革,促进金融机构突出主业、下沉重心,增强服务实体经济能力,防止脱实向虚。加快推进国企国资改革,要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。更好激发非公有制经济活力,凡法律法规未明确禁入的行业和领域,都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域,都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为,都要坚决制止。

  在司法领域,中国民法典的开篇之作——《民法总则》于3月15日在此次全国人大会议通过。法律是治国之重器,良法是善制之前提。一部民法典将提升一个国家的治理水平,而民法典编纂是一个国家和民族法律传统、法治信仰和法治自信集大成者。今年还将加快完善产权保护制度,依法保障各种所有制经济组织和公民财产权,激励人们创业创新创富,激发和保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资。

  在社会事业领域,今年将深化收入分配制度配套改革,稳步推动养老保险制度改革,深化医疗、医保、医药联动改革,全面推开公立医院综合改革,深入推进教育、文化和事业单位等改革,把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。

  ……

  同时,中央特别强调了坚持稳中求进工作总基调,并指出这是治国理政的重要原则。稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为,这也是重要的改革方法论。

  为生民立命

  民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”中央始终锁定民生关切点,紧紧抓住破解民生难题与保持经济增长的这个“最大公约数”。

  《政府工作报告》指出,在当前国内外形势严峻复杂的情况下,更要优先保障和改善民生,该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。

  今年的就业压力加大,但《政府工作报告》提出,城镇新增就业预期目标比去年多100万人,达到1100万人,凸显了更加重视就业的导向。同时提出,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。

  贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板,今年将深入实施精准扶贫精准脱贫,再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。

  房价是普通百姓最为关心的话题之一。《政府工作报告》提出,坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,以市场为主满足多层次需求,以政府为主提供基本保障;加强房地产市场分类调控,房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地,规范开发、销售、中介等行为。

  近几年治理雾霾天气,已成为国内不少地区群众的迫切愿望。《政府工作报告》承诺,今年重点地区细颗粒物浓度要明显下降。为此将加快解决燃煤污染、全面推进污染源治理、强化机动车尾气治理、有效应对重污染天气和严格环境执法和督查问责。

  “不以善小而不为”,《政府工作报告》还特别指出,今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费。

  为世界发展加持中国动力

  习近平总书记在今年两会上指出,中国开放的大门不会关上,将继续推动贸易和投资自由化便利化,这充分展现了中国积极推动全球化,为世界发展提供中国动力的开放姿态。

  《政府工作报告》提出,今年发展的主要预期目标是国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好的结果。在世界经济增长低迷态势仍在延续、“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头、主要经济体政策走向及外溢效应变数较大、不稳定不确定因素明显增加的情况下,中国经济无疑是世界经济的“压舱石”和“稳定器”。

  今年将扎实推进“一带一路”建设。“一带一路”既是中国的,更是世界的,必将使沿线国家在一个更大合作平台上实现互联互通,实现经济共同发展。

  2017年,全国人民将迎接党的十九大胜利召开,向着“两个一百年”奋斗目标,向着中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:范思立 编辑:曹阳      
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