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从“两会”热词看2016年政府成绩单

中国经济新闻网 2017-03-02 13:45:34

  两会观察

  李成刚

  2017年“两会”,简政放权、深化改革、创新创业、保障民生等“热词”仍将是舆论关注的焦点。回首2016年,再次梳理这些“热词”所折射的是本届政府完成的一份沉甸甸的“成绩单”。

  2016年是“十三五”规划开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。本届政府把加快转变职能、简政放权作为开门第一件大事来抓。李克强总理多次强调,要紧紧扭住简政放权这个“牛鼻子”,逐步厘清政府和市场的边界。2013年以来,国务院分9批审议通过取消或下放的行政审批事项共618项。简政放权已成为本届政府行政改革的亮点,最大限度地激发了市场和社会的活力,为“双创”清障搭台,推动中国经济全面转向创新驱动型发展的道路。

  在深化改革方面,2016年3月25日,国务院批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作意见》,《意见》表明了2016年深化经济体制改革的重点是“更加突出供给侧结构性改革、更加突出问题导向和目标导向、更加突出基层实践和创新、更加突出抓改革措施落地”。2016年8月16日,国务院发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,进一步合理划分中央与地方财政事权和支出责任,建立现代财政制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的提升。此外,还就医药卫生、盐业、网约车等领域出台了改革意见。

  在促进大众创业、万众创新方面,国务院提出加快众创空间发展,服务实体经济转型升级,为推进大众创业、万众创新,增强发展新动能、促进社会就业、提高发展质量效益、实施创新驱动发展战略提供了重要支撑。随后,《关于促进科技成果转移转化行动方案的通知》《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》等文件的颁布,在更大范围、更高层次、更深程度上推动了大众创业、万众创新的新局面,加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎,提供了支撑平台、扫清了政策障碍。2016年11月4日,中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,这是推动中国广大民众创新创业的具有里程碑意义的举措,它使有恒产者有恒心,经济主体财产权得到有效保障,是实现经济社会持续健康发展的坚实基础。

  从统计数据看,2016年全国新设企业552.8万户,同比增长24.5%;日均新设企业1.51万户,比2015年高出0.31万户;到2016年年底,全国个体私营经济从业人员实有3.1亿人,比2015年增加2782.1万人;新设小微企业周年开业率达70.8%,近八成开业企业实现营业收入。新增市场主体的“井喷式”增长,表明在国家政策的鼓励下,“双创”事业迎来了前所未有的发展机遇,其效益已经初步展现。

  一切发展都是为了增加人民福祉。李克强总理说,发展的根本目的是保障和改善民生,破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求,也会增添发展动力。2016年11月14日召开的经济工作座谈会首次和“民生改善”联合起来,无论是上文所述的简政放权转变政府职能,还是医改等深化改革的举措以及推进创新创业从机制上打破层级壁垒,其落脚点都是为民谋取实利。

  事实上,2016年致力民生的行动远不止于此,精准扶贫、住房保障、推动就业、棚户区改造等方面的工作亮点不断。12月1日《发展权:中国的理念、实践与贡献》白皮书的发表,已经客观准确地描述了中国民生事业的真实状况——不断满足人民日益增长的物质文化需要,使每个人都能得到全面的发展,依然是中国共产党执政兴国的第一要务。

  今年全国“两会”即将召开。我们寄望,在过去一年各项工作取得丰硕成果的基础上,本届政府继续取得更大的成绩,迎接十九大的胜利召开。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:李成刚 编辑:曹阳      
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