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绿色经济道阻且长

中国经济新闻网 2016-12-21 11:23:12


  绿色经济作为美丽中国梦的组成部分,是提升国家治理能力的试验场,也是地方主政者“为官一任、造福一方”的舞台。

  南有乔木

  王南

  中国北方的雾霾已经持续多日,根据预报雾霾范围将进一步扩大,包括京津冀、山西、陕西、河南等11个省市在内的地区被浓重雾霾笼罩。环保部门启动红色预警、学校停课、车辆限行……漫长冬天的静稳天气,很多地方还靠燃煤取暖的现实,都提醒人们,绿色经济任重道远。

  在世界经济增长的速度竞赛中,中国改革开放以来年均10%左右的速度,称为单项冠军应无异议。用了30多年时间,国内生产总值已经超越大多数西方发达国家,目前位居世界第二。但考虑到经济增长的质量、考虑到粗放的甚至掠夺式的生产方式给资源、环境带来的巨大压力,雾霾之外,江河海及地下水污染,重金属超标的“毒地”……我们成绩单上人与自然的不平衡、不协调,也让我们付出了代价。

  应该说,十八大之后,绿色经济被提到前所未有的高度。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度。”中共中央政治局也召开专门会议,审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》,指出生态文明建设事关实现“两个一百年”奋斗目标,事关中华民族永续发展,是建设美丽中国的必然要求。中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件。习近平总书记主持会议时强调,以建设美丽中国为目标,以解决生态环境领域突出问题为导向,提出改革任务和举措,为生态文明建设提供体制机制保障。“对造成生态环境损害负有责任的领导干部,不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严肃追责。”

  这些纲领性文件和目前正在实施的环境保护专项巡视督查,预示着由GDP考量、利益输送和地方官员软约束所构成的“飞地”,要被一张损害生态追责领导的大网“围剿”了,也确实有不收手、不收敛者受到了惩罚。但梳理近几年的“环保账单”,让人体会到绿色经济也是考验治理转型的一把尺子,改善成色的空间还非常巨大。

  决策高层对腾格里沙漠治污批示要求予以整治后,全国人大、全国政协以及政府主管部门态度相当坚决:全国人大新闻发言人傅莹强调环保要“有牙齿”,首次被写进全国政协工作报告,环保部部长陈吉宁表态要“严肃查处,绝不姑息”……这成为一个分水岭,标志着中国各级政府、产业界、社会组织、各界有识之士,在打造经济升级版、启动新的增长引擎的同时,也开始对环境保护吹响了集结号。

  但绿色经济是艰难的事业,必须有政策、技术、制度、区域的联动机制,常抓不懈、久久为功。市场供求关系是存在的,一些污染企业受利益驱使,练就了“躲猫猫”功夫。如果这个地方关了污染之门,那个地区又开了方便之门,或者一有检查停产限产,风声一过就开足马力,把失去的损失夺回来,环境什么时候会改善呢?

  构筑大网还有艰苦细致的工作要做。中国经济由高速向中高速换挡的“新常态”,让地方财政和就业感受到压力。如果一些地方政府把GDP、“稳增长”又摆在了环境考量之前,把利益摆在责任前面,那必然是中央政府的信号遇到“中梗阻”,层层衰减,到不了“最后一公里”。

  雾是天象,霾是人造。绿色经济作为美丽中国梦的组成部分,是提升国家治理能力的试验场,也是地方主政者“为官一任、造福一方”的舞台。如何探索全国联动机制,构筑恢恢天网、追捕漏网之鱼,是一个难题;而市场准入、技术创新、产业升级等治本之策,决定着绿色经济的未来。

来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:王南 编辑:曹阳      
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