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继续深化改革公共财政体制

中国经济新闻网 2013-03-05 11:32:24

    
  ■刘小川 上海财经大学中国公共财政研究院执行院长、公共经济与管理学院副院长
  
  2013年,中国宏观经济发展的特征是稳速度、提质量,中国社会发展的特征是保民生、调分配。根据党的十八大围绕科学发展观谋发展的主题定义,需要明确我国公共财政体制深化改革的思路。新一轮财政体制改革的目标是:确保中央必不可少开支的前提下,适度控制财政收入增长过快的势头,增强地方财权和财力,明确各级政府的事权和支出责任,优化政府间的收入和财力的配置,实行各级政府责、权、利相结合的分级财政管理体制,推进地方基本公共服务均等化。
  
  我国新一轮财政体制改革的框架思路由五个方面构成:第一,建立“财力与支出责任相匹配”的财权与事权划分制度,设立财力与支出责任相匹配的分类财政平衡体系;第二,巩固并增强地方税体系的分税制制度,做强、做实地方政府收入体系;第三,完善“以一般转移支付为主、分类专项转移支付为辅的纵向与横向相结合”的政府转移支付体系;第四,建立“以地方附加为主要形式”的费改税制度体系,建立“以地方附加为主要形式”的费改税制度,涉企行政性收费项目必须规范并纳入预算管理;第五,探索实行“五级政府、三级预算”的财政管理模式,建立预算编制与预算调整的绩效考核机制以及决算的绩效评审机制。
 

来源:中国经济新闻网-中国经济时报 编辑:张丽敏      

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