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守住耕地红线就是守住粮食安全根基

中国经济新闻网 2020-09-18 11:30:31

  中国经济新闻网讯(记者 李海楠)耕地是粮食生产的基础,事关14亿人口的吃饭问题,更是确保粮食安全的重要根基。
  
  国务院办公厅日前印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(以下简称《通知》)提出八条明确指示,包含“六条令行禁止+一个全面+一个严格落实”,全文言简意赅,立意鲜明,誓言落实好最严格的耕地保护制度,坚决制止各类耕地“非农化”行为,坚决守住耕地红线。
  
  近年来,国家层面围绕耕地保护出谋划策屡见不鲜,且一直秉承围绕确保国家粮食安全的利益和初衷,根本目的就是要确保14亿人口的饭碗始终稳固端在自己手中。在一系列诸如节约集约用地、增违挂钩、耕地轮作休耕、耕保责任考核等综合耕地保护制度下,目前,我国耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局已经基本形成。
  
  然而,在当前耕地频繁受到自然灾害冲击,加之今年粮食生产遭遇疫情冲击以及国际错综复杂情况影响,粮食生产的多重重任均被再度聚焦至耕地之上,即确保耕地保护红线不褪色,唯有坚定不移地就现存一切违反耕地保护要求的现象令行禁止。
  
  《通知》指出,截至目前,一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为,有的违规占用永久基本农田绿化造林,有的在高速铁路、国道省道(含高速公路)、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带,有的大规模挖湖造景,对国家粮食安全构成威胁。
  
  《通知》就此也明确提出了六种严禁的耕地“非农化”行为:一是严禁违规占用耕地绿化造林。二是严禁超标准建设绿色通道。三是严禁违规占用耕地挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。五是严禁违规占用耕地从事非农建设。六是严禁违法违规批地用地。
  
  《通知》要求,要全面开展耕地保护检查,将违规占用永久基本农田开展绿化造林等耕地“非农化”行为纳入省级政府耕地保护责任目标考核内容。同时,《通知》重提“严格落实耕地保护责任”,算是对既往正确政策的坚持和贯彻,显然将通过省长负责制最大限度调动此轮耕地保护的各方积极性,确保制度有效落实。
  
  “守住、守牢耕地底线是保障粮食安全压舱石的重要前提。”正如中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受中国经济时报记者采访时所言,2020年,在各种不确定因素冲击下,让党中央、国家乃至全体人民深刻认识到“我们坚定中国饭碗装中国粮的战略是正确的”。他认为,“我们必须坚定不移地执行下去,在高度重视粮食安全问题的同时,做好粮食生产基础工作,确保耕地红线不被突破同时,深入推动高标准农田建设、加强农田水利等基本建设,为提升粮食综合生产能力再加一把柴。”
  
  本质而言,在耕地保护与自然资源环境间寻得平衡关系,人为因素至关重要,因此,确保国家一系列耕保政策有效落地,形成综合全面立体的保护格局,方可确保耕地从数量、质量和生态三方面共同向好,继而实现耕地之于粮食生产的重要、基础性关键意义。

来源:中国经济新闻网—中国经济时报 作者:李海楠 编辑: 曹阳       
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