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李晓林:增强粮食储备应与“以储(粮)代赈”有机结合

全国人大代表、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林

中国经济新闻网 2020-05-23 09:19:42

  中国经济新闻网讯(记者 王晶晶)在5月22日举行的十三届全国人大三次会议首场“部长通道”采访活动现场,农业农村部部长韩长赋在回应所谓粮食危机时总结了四句话:“粮食连年丰收,库存比较充裕,口粮绝对安全,饭碗端在手里。”给全国人民吃下“定心丸”。
  
  今年的政府工作报告中再次突出了“六稳”“六保”,并提出要集中精力抓“六稳”“六保”。其中,“民生”更是首当其冲,而粮食安全又是民生须臾不可触碰的底线。无论是发生疫情、天灾乃至战争,有一个充足的粮食储备体系作支撑,是其它任何物资条件不可替代的定心丸。
  
  全国人大代表、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林对中国经济时报记者表示,由于国际市场和诸多产业链的变故,我国的粮食进口很可能会受到影响。另外,国内相当多的农村富余劳动力受疫情影响,在一定时期内很可能要滞留在农村,收入也可能会减少。而我国近年每年平均进口小麦、玉米、大米约为两千万吨,进口大豆近千万吨。
  
  基于此,李晓林认为,可以在当前情况下调整思路,加大广大农村强化粮食生产的力度,增加产量,同时,逐年以自产粮食替代进口量,使进口替代率提高到现有基数的一半以上。扩充仓储设施,用两至三年的时间大幅度地扩充粮食的战略性储备量。
  
  李晓林认为,只要政策微调到位、适度倾斜,就可以引导广大农村富余劳动力在家乡就近有工可作、有钱可挣、巩固脱贫攻坚成果。国家在既有的扶贫和赈灾预算中,安排针对粮食生产和仓储量的份额,依托以“储(粮)代赈”的机制进行循环操作,于各方均有利大于弊的成效。
  
  李晓林建议,一是对第一产业在现代化集约化继续发力的大前提下,适当增加其在一、二、三产业中的比重。在农业范畴内,适度压减一些常年产大于销或销售难度大、损耗比率高的生鲜作物,以相当的力度向基本口粮作物倾斜。
  
  二是保证各年度所生产粮食除去当年市场所需之外的余量应收尽收、能收尽收、政府最后全部兜底。预算不足部分,财政予以调剂补足。从农民手中收储粮食的价格应比当年市场公允价格水平略高,以保护和调动农民种粮卖粮的利益和积极性。
  
  三是对新开垦荒地、复垦撂荒农地,改种基本粮食作物的欠发达地区的农村农户或合作组织,应用赈灾或扶贫资金按相应权责约定预付收储定金;再给予一定的无息或贴息贷款,由此实现“储(粮)代赈”的目标。按年度良性循环运作,一至三年为一个周期。
  
  四是加大以稳定储量为主,兼具储备物有效更新安全周转功能的仓库建设。在建设、运行、维护过程中尽量多安排农业贫困人口从业。
  
  
来源:中国经济新闻网——中国经济时报 作者:王晶晶 编辑: 马原       
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