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推动教育服务贸易业发展助力海南自贸港建设

中国经济新闻网 2020-05-07 16:25:40

  肖佳宜

  贸易全球化有益于世,教育贸易化也蔚然成风。今年是海南自贸港建设开局之年,若能将发展教育服务贸易业作为突破口,不但可为海南带来丰厚的经济收益,也能推动海南自贸港建设向前发展,更有利于为中国吸引全球优秀人才和向全球推广中国经济发展经验、中华优秀文化。

  近年来,环球高等教育出口贸易已成为增长速度最快的产业,教育服务贸易的出口不仅可以为接受国和地区每年带来逾300亿美元直接的经济效益,还能带动相关上下游产业的发展并产生更多的就业机会。国际教育愈来愈成为名符其实的新产业和新经济增长点。

  在这种情况下,正在推进国际教育创新岛建设的海南,应紧紧把握住新形势下的新机遇,大力发展国际教育服务贸易,不但可藉此推动海南本地经济发展、创造更多就业职位,更能参与日趋激烈的国际教育市场竞争,将海南打造成为新时代中国教育开放新标杆。

  当前,海南发展教育服务贸易已奠定基础,包括美国亚利桑那州立大学、维也纳模都尔大学、哈罗公学等一系列国际知名学校均已落户海南或者即将落户海南,国内上海交通大学、浙江大学等也在海南落户,人大附中等基础教育资源均已落地。随着国内外的优质教育资源不断涌入,“留学海南”取得突出进展,教育“走出去”的力度也在不断加大。

  然而,海南要进一步深化发展教育服务贸易,在国际教育市场激烈竞争中取得优势,当前仍然存在引进资源暂缺整体规划,特色不突出;本土资源对外推荐力度不足,优势较不明显;制度建设滞后、政策出台缺乏系统性;保障暂不充分等问题。

  对此,海南需要考虑探索一套更加成熟的教育服务贸易体系,笔者认为至少应该从以下几个方面着力。

  首先,继续加大跨国办学力度,尤其是对境外优质教育资源的引进。应当充分利用海南自贸港建设的“先行先试”政策,允许境外教育培训集团在海南开办独资或者合资的教育机构。针对海南自贸港建设以服务贸易为立足点的特点,重点引进金融、管理、旅游、文化艺术等相关教育资源。在这一点上,国际另一自贸港新加坡的“环球校舍”计划值得海南学习,截至目前,新加坡已吸引包括美国常青藤联盟高校在内的十五所世界顶级学校,在该国设立分校或者与新加坡本土高校建立了亲密的联盟关系。同时还有一系列国际中学和培训学校在新加坡落户,为新加坡带来超过十五万的留学生和配套的国际教育人才。

  第二,均衡分配教育资源,将本土教育资源尽可能向实用教育倾斜。阻碍海南自贸港建设的最大问题是“人”的问题,海南既缺少高水平人才,也缺乏各个行业熟练掌握技能的基础劳动力,无论是发展什么行业,基层劳动力的水准决定了发展的上限。笔者认为,海南既要引进国内外高水平的大学和培训机构,以最高的速度提升海南的科研水平和教育发展,通过外溢效益带动本地教育水平提升,更要发展本地的教育产业,吸引境外职业技能培训机构独资或者合作办学,对农业技术、旅游服务、精密加工等方面的培训可以适当提供政府补助,以此吸引本地生源,快速提升劳动力素质,真正解决掣肘海南发展的劳动力匮乏问题,以加快海南自由贸易港的发展。

  第三,为境外教育资源落地海南提供政策支持,补齐制度短板。海南省作为我国最年轻的省份,本身存在基础设施落后、人才储备不足、劳动力匮乏、生产资料本地产出和进口均不足等问题。因此,海南必须从制度和政策层面着手,吸引境内外优质教育资源落地。海南应考虑学习其他自贸港如香港、新加坡的经验,建立多部门合作体制,从土地划拨、商业贷款、政府补贴、财务监管和教育纠纷等多个方面为教育服务贸易的引进和发展提供制度保障。与此同时,充分利用海南既是特区又是自贸港的优势,从地方立法层面着手,出台适合本岛的跨境教育相关法规,以及争取中央政府对于海南自贸港教育服务贸易的税收优惠,以此来吸引全球优质教育资源落地海南。

  第四,进一步对接粤港澳大湾区的优质教育资源。粤港澳大湾区内的香港特区、澳门特区,虽然身处国门之内,但教育制度与外国接轨,一直希望发展知识型经济,引进世界级著名中小学到香港、澳门开设分校或合办课程,以打造成为国际中小学教育枢纽。海南可在办学土地、两地人员签证等方面,和香港、澳门携手向中央有关部门争取便利政策,与香港、澳门共同发展国际教育服务贸易产业,引进国际知名中小学到海南办学,吸引包括粤港澳大湾区11个城市的家长,将其子女送到海南就读。这不但可促使海南和港澳特区增加联动,共同发展成世界级的中小教育枢纽,更能为海南带来协同效应,带动例如文化产业、旅游业等其他周边的经济活动,促进海南自贸港长远发展。

  第五,海南应充分发挥作为“一带一路”节点的优势,发展国际教育服务贸易。海南是海上丝绸之路的重要节点,必须要充分利用这一区位优势,发展外向型的教育服务贸易。海南虽然教育资源基础总体较弱,但是在热带农业、热带医学等特色专业上具有一定的优势,这对于非洲、东南亚等“一带一路”沿线国家具有吸引力。海南应当充分认识这一优势,一方面大力吸引“一带一路”沿线国家的留学生到海南就读,另一方面更要“走出去”,依托海南现有高校,在“一带一路”沿线国家设立办事处、培训处,甚至设立分校,帮助培养特色专业人才,或者作为第三方,邀请国内其他兄弟高校,以三方合作的方式在“一带一路”沿线国家设立机构。

  最后必须强调的是,海南自贸港发展教育服务贸易,打造成为国际教育创新岛,不仅是本地发展的需要,更是中国发展的需要。因为发展教育服务贸易,在实现经济利益的同时,还可以向全球各国推广中国经济发展经验和中华优秀文化,教育所特有的渗透作用,有助于中华文化、中国价值观得到世界各国的认同。

  笔者深信,海南自贸港通过大力发展教育服务贸易,大量招收包括“一带一路”沿线国家在内的全球顶尖人才前来留学,无论是对于海南自贸港的建设、“一带一路”建设、乃至对于中国未来的发展,毫无疑问都具有深远的影响,值得全力推进发展。

  (作者系海南大学“一带一路”研究院副研究员)

来源:中国经济时报--中国经济新闻网 作者:肖佳宜 编辑: 蒋帅       
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