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紧跟中央、服务中央是国研中心永远的使命

中国经济新闻网 2019-07-17 14:08:28

  “不忘初心、牢记使命”——国研人的初心故事(3)

  改革开放之初,中央为什么要组建决策咨询机构?这一“初心”的核心点,就是为了解决当时党和国家重大决策的科学化、民主化问题,消除过去决策失误的体制机制性弊端。

  陆百甫

  新中国70年发展与“不忘初心、牢记使命”

  新中国成立70年来,发生了翻天覆地的变化。我们用70年时间,完成了他国二三百年走过的历程。中国共产党执政的70年,经历了考验,取得了史无前例的辉煌。

  我是亲历者,也是参与者,感受尤甚。回顾70年轨迹,从经济阶段划分,我国共经历了15个时段。除了众所周知的第一个五年计划至现在的第十三个五年计划之外,还有1950年至1952年的三年国民经济恢复时期,以及1963年至1965年的三年国民经济调整时期。

  在新中国成立之初,经济濒临崩溃,人民苦不堪言。就钢产量而言,1949年我国钢产量仅有19万吨,而目前我国一天的钢产量为180万吨,即是1949年全年产量的9倍。即便与解放前钢产量最高的1943年的92.3万吨相比,现在一天的产量也相当于当年的2倍。

  上世纪40年代,我在上海上小学,第一次看到报道骂中国是“东亚病夫”,深深刺痛了我的心。但是今天,我见到了国家强盛,人民幸福,真是天大的幸福!

  从20世纪50年代开始,新中国开始了轰轰烈烈的社会主义现代化建设。第一个五年计划,苏联援建的156项工程是工业化建设的支柱,总投资700多亿元人民币。当时,有首歌叫《七万万两黄金哪里来》,唱的就是第一个五年计划需要的七万万两黄金从哪里来的主题。从哪里来?靠的就是自力更生、艰苦奋斗。即便当时有苏联和东欧国家的援助,还需要自己筹措大量经费。中国共产党在这样艰难的形势下,一穷二白,一步一个脚印,走过来了,取得了伟大的胜利!

  中国如何能够在70年时间,走完别人二三百年工业化发展的道路呢?国外普遍关注中国成功的秘笈是什么?

  这可以概括为“3+1”元素。“3”代表三层意思,第一层意思,中国的发展是由中国共产党坚强领导,党是指挥者、组织者,党能集中民意变为党的意志,再把党的意志变为国家意志和国家行动。

  第二层意思,社会主义制度的优越性、社会主义道路的正确性,能集中力量办大事。

  第三层意思,70年来中国的发展一直是有蓝图的,远期有战略,中期有规划,年度有计划,而且远期战略、中期规划、年度计划互相结合,互为补充,善于灵活调整,但始终坚持执行。

  “1”就是改革开放路线。这使我们赢得了主动,不仅能利用国内市场、国内资源,而且还可以利用国外市场、国外资源,抓住机遇,加快发展,取得了成功。

  这一切最根本的一点,是我们党始终代表中国人民的根本利益,始终坚持为中华民族伟大复兴的“中国梦”不懈奋斗。中国革命的历史和新中国70年的历程,无不深深印证着我们党的这一“初心”“使命”。

  国研中心的“使命”

  改革开放之初,中央为什么要组建决策咨询机构?核心点就是为了解决当时党和国家重大决策的科学化、民主化问题,消除过去决策失误的体制机制性弊端。主要背景有三点。

  1978年党的十一届三中全会以后,我国开始了改革开放“新长征”,党和国家政治、经济路线发生重大转折。首先,制定了以经济建设为中心的总路线,开创了以发展为硬道理的新时期。其次,进行了全国性的全面“拨乱反正”,对各领域改革和发展进行了全面反思和新的探索,各领域“发展春天”来了。第三,提出了“三步走”战略,即到21世纪中叶,中国基本实现现代化,绘制了“两个一百年”的目标蓝图。这一时期,国家的新发展为咨询研究机构的诞生提供了绝佳的历史机遇。

  从决策需求角度看,当时集中体现为三点:第一,党和国家在制定发展战略的时候,急需要智库型决策咨询机构提供事前建议、事中警示、事后评估。第二,为彻底纠正过去决策与执行中存在的“三拍”隐患(即决策时候拍脑袋,实施时候拍胸脯,失败时拍拍屁股了事)问题,也为了避免就事论事,需要智库提供高瞻远瞩战略思维。第三,国家行政机关和临时性的调研组织,已不能适应党和国家长远与经常性的决策思维需求,急需一个相对稳定的、独立的、超脱于行政部门的顶层设计“外脑”机构。

  这样,智库型咨询机构就成为支持党和国家科学决策的现实选择。国务院发展研究中心,就是在这样的形势和“初心”下,于1980年至1982年之间诞生了。现在的“中心”,是当初四大中心逐渐重组而成。近40年来,中心没有忘记初心使命,对中国改革开放进程作出了积极贡献。

  那么,国研中心成立时的“初心”和“使命”,是如何界定的呢?当时,主要有两项任务:一是配合党中央、国务院大局部署,对国民经济发展中带有决定性和方向性的问题有计划地深入研究,向党中央和国务院提出建议。二是承办中央财经领导小组和国务院交议的问题,及时提出研究报告和建议方案。

  因此,当时中心的研究课题都是带有全局性、战略性的重大问题,而且许多是需要及时决策的命题。既有改革问题,也有发展问题,以及热点问题,例如宏观调控、物价问题、货币政策、就业问题、开放问题、财政问题等。这就是中心成立以来坚持的基本方向。

  国研中心应如何不忘初心再出发

  “不忘初心、牢记使命”,今天,我们“中心人”应该怎么做?怎么“再出发”?我认为,主要有四点。

  第一,紧跟党中央、服务党中央。这是国研中心永远必须牢记的“初心”“使命”。因为,国研中心一开始就姓“党”,这个“血统”不能变。过去是这样,现在更应该做好这一点。当前,应紧跟以习近平同志为核心的党中央,增强“四个意识”,坚持“四个自信”,做到“两个维护”,把政治建设放在机关建设的核心方位上,把国研中心建设成为党中央最信得过且又最得心应手的政策咨询机构。

  第二,紧紧围绕国家发展大局,为党中央、国务院制定战略构想和宏观调控取向提供高质量思路和方案。国研中心存在的“生命之根”,在于“有为”,“为”什么?就是能及时拿出高瞻远瞩,切合实际,有创新含量的,超脱于就事论事的改革与发展大思考,为中央大抉择提供预案、政策准备、理论界定。我们的研究创新,既要有“原始创新”,还要有“集成创新”,有时“集成创新”还很重要,“大道理可以管小道理”。

  第三,努力成为一个积极有为的助手机构和助手个人。一个单位要形成高的“使命性”,首先要有高的自觉性、主动性和积极性,想努力干,不庸、不废。要比人家更努力、更给力、更深化、更应手。要做到更加贴近,站位要高,方向要准,思路要新,建议切实。而且四字是四合一的。“大”成果、“小”成果,都要体现这一标准。“大成果”大影响,“小成果”有时影响也不小。另外,要培养一批叫得响的专家型人才很重要。

  第四,“不受诱惑”“不受蛊惑”,忠于职守,安于小康。在市场化环境下,社会诱惑很大很强,队伍如何稳定、个人如何敬业,受到考验。而国研中心的人才整体业务素质适应性强,都是社会上抢手的对象。因此,国研中心干部面前就有“信仰”与“名利”,“奉献”与“钱财”两个不同利益的个人选择。国研中心需要一大批有信仰、有奉献精神的高素质人才,巩固队伍,提升队伍,首要是解决“信仰”和“奉献”问题,这就是“政治建设”。

  另外,国研中心还有一个重要使命,就是坚持“道路自信”“理论自信”,不受西方舆论蛊惑。我们正在改革、转型的征途中,但“基本点”不能动摇,特别是要警惕经济自由主义思潮影响。国研中心干部在这一问题上必须时刻保持清醒头脑,不断增强“政治免疫力”。

  (作者系国务院发展研究中心原副主任)

来源:中国经济时报--中国经济新闻网 编辑: 蒋帅       
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