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时报两会报道丨马东平:应对历史文化名城准入标准进行修订

全国政协委员、甘肃省社会科学院社会学所所长马东平建议

中国经济新闻网 2019-03-07 16:28:42

  中国经济新闻网讯(记者  程小旭■马俊曦)“历史文化名城的‘清单’已经过了30多年了,历史文化名城的定义和内涵等方面需要重新认定。”全国政协委员、甘肃省社会科学院社会学所所长马东平向记者表示,深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神,将历史文化名城名镇作为中华文化根系来认识,加快《历史文化名城名镇名村保护条例》修订及立法工作已经时不我待。
  
  据马东平介绍,“历史文化名城”的概念早在1982年就提出了,2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》正式施行,对历史文化名城、名镇、名村的申报与批准的条件、保护规划和措施以及法律责任作出了明确的规定。截至2018年5月,国务院已将134座城市列为国家历史文化名城。国家建立名城保护制度以来的36年,正是中国城镇化快速推进和城市建设大规模开展的时期,历史文化名城名镇名村保护中也出现和存在一些突出的问题。主要表现在:在城镇化过程中对名城名镇出现大量无法挽回的建设性破坏;历史欠账多,长期投入不足,重前期申报、轻后期维护;造假古城古镇,破坏真实历史信息;在保护利用中重物质轻人文,没有深度挖掘历史文化名城承载的历史文化多元内涵和对中华文化的意义和价值等方面的问题。
  
  对此,她建议从三个方面修订《历史文化名城名镇名村保护条例》。
  
  一是对历史文化名城准入标准进行修订。《条例》明确规定,要有2个历史文化街区才有资格进入历史文化名城,但现实中历史街区孤立化、空壳化和标本化现象严重。建议多元深入挖掘申报标准的增项。例如:许多西部地区历史名城价值和内涵应在中华民族开疆拓土、保家卫国的价值和意义方面挖掘,产生人们对历史的敬畏感和中华民族文化的自信;“一带一路”、唐蕃古道重要节点城镇、各民族交流交融发生地,建构中华民族共同体示范地,都可考虑作为申报标准的增项;还有西部历史文化名城内涵也要从人与具体生态环境的不断适应的角度进行挖掘。江南的小桥流水是一种城市文化和名片,西部的雪山草地和大漠风光更是一种震撼心灵的自然风景。例如新疆的坎儿井就是人类巧妙利用生态环境和资源的最佳实例和诠释。在看似贫瘠的河西走廊,产生了“金张掖”“银武威”的谚语,就是人们充分而又科学地利用了祁连山馈赠的雪水,孕育了河西走廊千百年间的文明与激荡。
  
  二是在《条例》的修订中要建立地方政府对辖区内的历史文化名城名镇保护的主体责任制,确立主要责任人;由国家建设规划和文物主管部门设立监督巡查制度,并将监督巡查评估报告作为对地方政府进行主体责任考核的主要依据。
  
  三是在对《条例》的修改中建议中央财政应建立对历史文化名城名镇名村的专项补助资金,分门别类、逐层分担历史文化名城名镇名村保护责任。
  
  

来源:中国经济新闻网—中国经济时报 作者:程小旭 □马俊曦 编辑: 曹阳       
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