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在三个“全”上发力,推动高质量发展

中国经济新闻网 2017-12-29 10:10:06

  (原标题:在三个“全”上发力,推动高质量发展)
  
  中央经济工作会议指出,要围绕推动高质量发展,做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革,二是激发各类市场主体活力,三是实施乡村振兴战略,四是实施区域协调发展战略,五是推动形成全面开放新格局,六是提高保障和改善民生水平,七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,八是加快推进生态文明建设。
  
  “推动高质量发展,我觉得一个关键是要在市场发挥决定性作用的基础上,充分发挥地方政府和部门的作用,发挥干部的作用。”刘志彪说,所以中央经济工作会议专门提出加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等,就是要通过对干部晋升和处罚的管理,发挥政府作用,推动高质量发展。
  
  孙月平表示,推动高质量发展要从三个“全”上发力。“一是高质量发展应该是全面发展。”他说,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,都要求我们的高质量发展,是经济、产业、企业、产品、农村、城市、对内对外等的全面发展,都要不断深化改革、优化结构,实现全面的高质量平衡和充分发展。
  
  二是高质量发展应该是全过程发展。“中央经济工作会议提出,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等,说明高质量发展不是一个简单的概念,它体现经济社会发展的全过程。未来,无论定指标还是做调控,都要按照推动高质量发展来运行,使得做一切工作,都要讲究高质量发展。”
  
  第三,高质量发展是全方位发展。党的十八大以来,中央提出京津冀一体化、长江经济带、“一带一路”等很多区域发展战略,推动这些战略的实施,侧重点不在速度,而在优化经济结构、实现高质量发展上。“还有,中央经济工作会议要求东部率先推进高质量发展。江苏和南京要根据中央经济工作会议的要求,从高质量发展入手创新谋变,为全国实现高质量发展提供经验。”
  
  打好三大攻坚战
  
  打好三大攻坚战
  
  中央经济工作会议确定,今后3年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
  
  张月友表示,防范风险、精准脱贫和污染防治分别属于高质量发展中的平稳安全发展、共享协调发展和创新绿色发展问题。
  
  其中,防范风险重点是防控金融风险,要处理好三个关系。第一,处理好金融发展和金融服务实体经济的关系。“党的十九大要求建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四位协同的产业体系。传统上认为实体经济是产业体系的主体部门,而作为资本要素的源泉,现代金融是产业体系的支撑部门。”他说,十九大将现代金融与实体经济并列,对金融服务实体经济提出了更高要求。这两年,金融和实体经济关系的定位,无论在直接金融市场还是在间接金融市场都比以前更加强调。比如,此前的9月30日,中国人民银行决定,从2018年起对普惠金融实施定向降准政策。另外,2017年IPO虽然已经高达400家左右,创近十年同期新高。
  
  第二,处理好金融和房地产的关系。本轮房价暴涨起因于金融通过房地产给居民加杠杠。虽然2016年10月以来,中央出台了一系列控制房价的政策,但为了协调金融和房地产两大虚拟产业健康发展,在新的一年里,金融机构会继续加大对住房租赁的介入力度,同时基于对美国财政和货币政策对我国房地产市场影响的详细评估,一方面要打击违规资金进入房地产;另一方面,在采取加息和控制房贷进一步打压楼市时会将更加谨慎。
  
  第三,处理好金融体系内部关系。为此,需做好重点领域的风险防范和处置。2018年金融风险防控的重点领域在防控汇率贬值和房市硬着陆。在股市,各种入市资金将严格被监管,类似去年以来保险资金大举入市举牌的现象不会再发生;要坚决打击违法违规金融活动,比如,坚决打击非法网络金融活动、通过海外并购实现资本外逃等;要加强薄弱环节监管制度建设,而金融领域最薄弱环节监管制度是股票退市制度。
  
  张月友表示,打好扶贫攻坚战重点是打好精准脱贫攻坚战,应保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。提高扶贫质量和水平,主要指精准扶贫要真扶贫、扶真贫、真脱贫,坚决防止虚假脱贫,并建立返贫预警机制。由于精准扶贫的难点在精准识别,现实中,在开展精准识别工作上各地均存在一些不足,必须对瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力提出更高要求。另外,要建立扶贫的长效机制,促进扶贫由“输血”向“造血”转变,这一过程中,也要谨防官员的“不作为、乱作为、假作为”现象。
  
  “打好污染防治攻坚战谈,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战。”他说,这是因为中国的环境问题很多,包括大气污染、水土流失、垃圾处理、生物破坏、水污染等等,但大气污染面临的形势最为严重,大气污染是中国第一大环境污染问题。而打好蓝天保卫战要抓住三调整。一是调整产业结构,淘汰落后产能。二是调整能源结构,加大节能力度和考核。能源结构有能源生产结构和能源消费结构,调整能源生产结构主要指降低煤电比重,大力发展新能源和可再生能源。调整能源消费结构主要是指煤改气项目。三是调整运输结构。比如,减少公路货运,提升加大铁路货运能力;限制甚至禁止重载柴油货车运输物资。
  
  本报记者宋广玉

来源:南京日报(南京) 编辑:曹阳      
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