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投资中国 哪些新机遇不能错过

中国经济新闻网 2016-07-14 11:11:03

  新华社北京7月13日电题:三问投资变局
  
  新华社记者
  
  传统“三驾马车”之一的投资,今年以来增速呈现回落态势,其中民间投资增速下滑更为明显。这是发展方式路径依赖的摆脱,还是经济发展前景的隐忧?增速变化背后蕴藏着哪些趋势性变化?上半年投资相关数据发布前夕,新华社记者就此展开调研,探寻经济发展新常态和供给侧结构性改革下的投资变局。

  增速下滑何时休?
  
  今年前5个月,全国固定资产投资同比增长9.6%,增速比1至4月份回落0.9个百分点,同比下滑1.8个百分点,总体增速呈现回落态势。
  
  记者在一些省份调研时了解到,投资增速下滑虽然为普遍趋势,但呈分化走势:经济发达地区波幅较小且趋势总体向上,如上海前5个月增速比去年高0.5个百分点;中西部许多省份虽然增速同比下降,但仍保持在两位数;个别转型较慢地区投资状况不容乐观。
  
  分析原因,工业投资下行是主要原因。国家统计局高级统计师王宝滨分析,工业投资占全部投资比重超过40%。1至5月工业投资增速比前4个月回落1.5个百分点,主要是受产能过剩矛盾仍然突出、市场需求不足和企业投资意愿下降的影响。
  
  民间投资占全部投资比重超过六成,其增速明显放缓对投资全局的影响格外明显。前5个月,国有控股投资增长达23.3%,民间投资仅为3.9%。
  
  国务院发展研究中心主任李伟分析,民间投资增速下滑有四方面原因:一是在“去产能、去库存”的政策背景下,一些产能严重过剩行业民间投资下降明显。二是信贷资源匹配失调,融资成本居高不下。三是人民币贬值预期影响下,民营企业加大海外投资力度,出现“内冷外热”。四是改革不到位,阻碍了投资热情。
  
  尽管投资依然承压,但调研中多位受访专家认为,今年下半年投资会呈现逐步探底企稳态势。一些企业家表示,经济增长新动力正在加速,新投资机遇不断生成。
  
  “在近几年投资下行压力逐步释放的情况下,投资增速继续大幅下滑的可能性不大。”国务院发展研究中心研究员许召元说,未来投资增速应当与经济增速基本相当。
  
  调研中记者感受到,宏观政策的调整往往意味着新的投资机会。比如,在经济发达的长三角地区,随着长三角城市群发展规划的落地,新投资热潮一触即发。
  
  “改变交通条件,就是改变时空概念。”浙江省交通运输厅副厅长李良福说,浙江省把交通作为短板之一,“十三五”时期预计投资1万亿元以上建设交通基础设施,打造支撑都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济的四大交通走廊。
  
  重庆市水务资产经营有限公司计财部副部长白萍告诉记者,社会资本尝到了PPP等投融资模式的甜头,对于新上项目的投资愿望十分迫切。
  
  “下半年投资形势并不悲观。”中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为,通过稳定基础设施投资,政府引导民间资本,重点项目集中开工,以及投资审批等改革推进,投资增速有望探底企稳。
  
  投资作用如何看?
  
  长期以来,投资在我国经济增长中发挥了重要作用,稳增长首先稳投资成为需求侧管理的重要策略。在当前供给侧结构性改革背景下,投资在宏观经济“阵营”是否要转换角色?
  
  记者在调研中接触到的各界人士普遍认为,对投资增速的换挡趋势要理性看待。
  
  许召元说,从国际经验看,经济增长下行期往往伴随投资增速的下滑,而且由于其具有乘数效应,在三大需求中波动幅度也是最大的。
  
  “在消费稳健、就业稳定的情况下,不需要一味地通过维持投资增速来保持经济增长,要容忍投资的短期下滑,这有利于化解产能过剩矛盾,实现经济结构的再平衡,为下一阶段经济更好增长奠定基础。”许召元说。
  
  如果说,过去我国经济运行稳不稳,主要是看投资“脸色”,现在更多地转向看消费数据。
  
  国家统计局新闻发言人盛来运介绍,以前经济增长过度依靠投资和出口,但近几年消费对经济增长的贡献明显提升。在优化投资结构、保持投资合理增长的同时,进一步挖掘消费增长潜力,中国经济也能够保持平稳较快的增长。
  
  一些专家同时指出,短期内仍不能忽视投资的巨大作用。“投资从当期来看是需求,但在未来会成为供给的基础。当前,仍要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。”王军说,我国基础设施等领域仍有很大投资空间,通过政府引导拉动投资、适当扩大需求,可为供给侧的改革营造良好环境。
  
  国家发改委投资司司长许昆林在接受记者采访时表示,在“三驾马车”中,外需一时难有大的变化,消费仍是慢变量,而扩大合理有效投资,能够起到补短板、调结构、培育新动能的作用,可谓一石三鸟。
  
  投资方向怎么变?
  
  研判投资增长变化,明晰投资角色定位,归根结底是要更好发挥有效投资在稳增长调结构中的关键作用。调研中记者发现,我国在投资结构、走向、模式方面出现一些新变化、新趋势,这将成为把握未来投资逻辑的重点。
  
  ——结构之变,服务业和新兴产业投资增长迅猛。
  
  今年1至5月,我国高技术产业投资增长13.6%,比全部投资增长速度高4个百分点。同时,服务业投资占比达到57.4%,比去年同期提升1.2个百分点。
  
  “固定资产投资增速虽有所回落,但是结构在优化。”盛来运说,固定资产投资中高技术投资、服务业投资保持较快增长速度,比重在提升,而高耗能投资,尤其是产能过剩行业投资增速在回落。
  
  ——走向之变,稳增长与补短板并重。
  
  今年5月,国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目16个,总投资780亿元,主要集中在水利、交通和高技术领域。
  
  当前,我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟须改造升级,有效投资仍有很大空间。
  
  根据部署,我国今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。
  
  许昆林说,投资正由大规模投资向精准投资转变,投得到底准不准,既要发挥政府的作用,更要发挥市场的决定性作用。
  
  ——模式之变,更多依靠市场、吸纳社会和民间资本。
  
  记者在重庆调研时了解到,今年前5个月,重庆市固定资产投资同比增长12.7%,高于全国水平。其中,作为PPP改革主推领域的基础设施投资增长33.6%,同比提高9.6个百分点,较一季度提高3.6个百分点。
  
  “在促进民间资本投资PPP项目方面,重庆的做法是营造公开、透明的投资环境,为国有资本和民间资本打造公平的市场环境和游戏规则,在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面,对非公有制企业和其他所有企业一视同仁,实施同等待遇。”重庆市发改委副主任欧阳林说。
  
  在安徽,专项建设基金正风生水起。合肥国轩高科动力能源有限公司财务总监钱海权说,企业投资常常面临资金瓶颈,但通过使用专项建设基金,国有城投平台得以入股,补充了资本金,解了企业的燃眉之急。
  
  许昆林用“夹心层”这一形象的比喻,向记者解释了投资领域的这一变化。“公益性项目投资主要靠财政,收益比较高的项目靠社会资本来投资,而处于两者之间的投资项目,资金量大,回报并不高,又是经济社会发展所急需,这是投资领域的一块短板。”
  
  “这就需要创新投融资模式,发挥专项建设资金和PPP的优势,让资金渠道的畅通与合理的回报机制相得益彰,使投资进入共同发力、共同受益的良性轨道。”许昆林说。(记者赵超、陈炜伟、安蓓、王希、何宗渝、张紫赟)

来源:新华网 编辑: 曹阳       
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