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新常态下的衡阳工业突围

中国经济新闻网 2015-12-25 17:54:45

  记者 王晓红

  岁末年关,中国经济时报记者走进中部老工业基地衡阳,探寻这座拥有2000多年历史的工业重镇,在当前经济下行压力增大的新常态下如何转型突围?


  “衡阳是一个传统工业大市,工业是全市的经济命脉,传统工业的转型升级压力很大,任务也很艰巨。如何把老工业基地打造成新型工业和战略型新兴产业的集聚地,寻找蜕变与突围是摆在我们决策者面前的一个重要命题。近年来,我们抢抓‘一带一路’战略新机遇,以项目为抓手,通过项目带动工业、带动园区经济发展,打造项目‘洼地’、平台高地,形成产业集群和产业集聚效应,助推我市工业突围。目前,全市各工业园区已累计引进各类项目589个,吸引13家世界500强企业和16家央企落户,我市的工业园区已形成了先进制造业、新材料、电子信息、输变电、盐卤及精细化工、生物医药等诸多产业集群,成为目前经济下行压力增大的新常态下经济增长和转型突围的主力军,衡阳工业正散发出磁场般的强大引力。”中共衡阳市委书记李亿龙对记者说。
 

         从单一投入到多元融资       增强园区“造血”功能


  记者行走在衡阳高新技术产业开发区,发现商贸兴旺、产城相融,一派生机勃勃。在这里,高新技术产业核心区和白沙洲工业园两大特色板块交相辉映,水、电、路、气、讯等基础设施完善通畅,学校、医院、商贸等配套设施一应俱全,四大国有银行、七家股份制银行及各类金融网点近60家集聚于此,不愧为名副其实的“流金”洼地。


  作为集聚和推进产业发展的“大本营”,衡阳工业园区如何凝聚财力加快发展?衡阳市副市长刘正兴道出了玄机——过去园区建设,靠的主要是财政“输血”、贷款“补血”,投资渠道单一,如今理念变、格局变,园区致力于自身“造血”,正向多元化融资迈进。


  成立于2005年12月的“白沙投”,下设云谷潮建设投资有限公司和衡阳白沙洲电子信息创业园有限公司2个子公司。以“白沙投”为主体,去年以来,衡阳高新区白沙洲工业园申请光大银行东部土地整理项目贷款1.3亿元、土地整理流动贷款3亿元;以衡阳白沙洲电子信息创业园有限公司为主体,又申请民生银行标准厂房流动资金贷款4000万元。今年7月,白沙洲工业园区积极与市财政、国资委、高新区衔接,以“白沙投”名义成功发行企业债券12亿元,资金已全部到位,此举成为全市园区首创。


  位于衡阳城市北端的松木经开区,同样演绎着多元融资的精彩画卷。


  “松木经开区近年来已形成松木公司、金源公司、森特公司三大融资平台,去年,这三大融资平台已实际形成资产近80亿元,融资到位资金近10亿元。”衡阳松木经济开发区党工委书记、管委会主任雷华介绍。


  融资助力,松木经开区园区建设后劲充盈:松梅路、花叶路、三里路等6个市级重点基础设施项目共完成投资1837.76万元;建成区道路实现绿化、亮化、油化;总投资4800万元、共计31460平方米的10栋公租房也已建成即将交付使用。


  放眼各园区,从主要依赖国家开发银行贷款和各级财政拨付,到利用土地开发融资、利用资源开发融资、募集社会资本投入,“造血”融资都在翻开新的一页:


  祁东经济开发区通过新组建开发区建设投资有限公司、状元投资建设公司两个平台实现融资10亿余元,鼓励引入社会资本4.089亿元以独资、合资、合作或BT/BOT等多种形式参与园区建设……近两年开发区建设投入达15亿元,超出过去多年投入的总和,20多万平方米的标准厂房、20余公里道路、3742套公租房建设都得以顺利完成。


  湖南衡阳西渡高新技术产业园区同样通过组建投资开发有限公司的形式,增加注册资本、注入优质资产,积极争取银信部门授信,同时充分利用民间资本采取BT模式、融资代建模式参与,洪山路、岭园路、春园路等条条大道顺利修讫,园区建设再不愁资金难。


  由单一投资到多元化融资,增强了园区的“造血”功能。全市园区近年来投资及基础设施建设面积两项指标年均增速都超过26%。

        从“天女散花”到“差异发展”  产业集群产生“雁阵效应”


  寒冬时节,记者走进衡阳市各工业园区,一样的繁忙生产景象,不同的是,各园区都有各自的主导产品、特色产业。


  高新技术开发区核心区已形成以汽车零部件为核心的先进制造、电子信息、生物制药、新材料四大高新技术产业群;松木经济开发区突出打造盐卤化工及精细化工产业;白沙洲工业园崛起电子信息、全国输变电产业基地;衡阳钢管深加工产业集聚区建设生态式钢管深加工示范园区,形成100万吨/年以上的管材深加工能力;衡山工业园的再生纸产业,成为中南地区造纸基地;衡东工业园的钨制品产业,产品已占到全国市场的45%……


  “以前园区是个筐,什么企业都往里装。导致工业园区的产业发展犹如‘天女散花’。如今,各园区产业定位、区域布局、差异发展、突出特色产业。”衡阳市发改委主任尹同君介绍说。


  衡阳市象抓城市建设规划一样,抓工业园区产业规划。在编制全市工业经济“十二五”发展规划时,根据全市资源特点、产业发展现状,精心分析研究全市产业情况,统筹规划全市产业布局,引导园区利用各自的区位资源、资源优势、生态优势,走产业集群、差异发展的路子。各园区已基本形成各自的特色产业。主导产业、龙头企业的产业链条不断延伸,产业本地配套率大大提高,形成抱团取暖的“雁阵”效应。


  规划先行,打造特色园区,有利于延伸产业链,筑牢产业集群主阵地。西渡高新技术开发区内的恒生制药项目入驻不久,就先后引入了 春天医药器械、飞益达中药饮品等下游企业,衡利丰陶瓷入驻后,金利丰陶瓷原料、金大纳长石、业美包装等项目随即跟进,形成了“引进一个、带来一批”的连带效应。


  如今,白沙洲工业园以富士康为龙头的上下游产品配套企业达到13家,带动全市电子信息产业迅速崛起,形成百亿电子信息产业群;松木经济开发区围绕建滔化工引进10多家上下游产品关联企业,形成盐卤化工循环经济产业链……


  汇聚“企业总部、核心研发、高端制造基地和国际社区”的衡山科学城建设如火如荼。该项目以移动互联网、大健康为主导产业,以股份制、市场化为实现方式,目前已完成概念性规划方案。规划馆、总部大楼、研发创新区(第一期)等6大工程即将启动,已有20余个科技领先、产品成熟、人才高端的电子和生物领域项目意向进驻。

        从“争项目”到“选项目”   不是“好菜”不进“篮 ”


  近年来,衡阳市着力构筑要素支撑、技术创新和研发促进、市场开拓、综合服务、物流等“五大平台”,打造园区竞争优势“升级版”。


  要素支撑平台是优化发展环境的基础。按照产城融合的理念,衡阳市高新开发区在建设伊始就设置了完善的通讯、供电、供气、给排水、路网基础设施,高标准的学校、医院、公园等生活配套,商贸、服务业、高新产业等特色鲜明的功能分区,使衡阳市高新区成为高新产业集聚、生活服务和谐的产城融合示范标本。


  要素打造硬环境,综合服务塑造软实力。开放式管理、封闭式运行,“一站式”服务、“重大项目全程代办制度”和“企业跟踪服务制度”等一系列政务服务制度,实现了园区由管理型向“服务型”的角色转变。


  围墙内的事由企业负责,围墙外的事由园区负责。这已成为衡阳市工业园区服务企业的新常态。


  技术创新和研发促进平台建设,让衡阳园区站在科技领先的前沿。目前,全市园区内拥有40多家研发机构,其中博士后科研流动站协作研发中心4家,国家级企业技术中心2家,国家级输变电产品检验监测中心1家,省级重点实验室2家,省级企业技术中心和工程技术研究中心22家,市级企业技术中心26家。国家级无缝钢管检验检测中心、省变压器产品质量监督检测中心、省电线电缆产品质量监督检测中心和省高电压计量检测授权站也均在区内落户。


  “五大平台”集聚发力,不仅引来了13家世界500强企业和16家央企落户,也使老工业基地“筑巢引凤”、“退城入园”的目标成为现实。


  配套齐全的服务功能,优良的发展环境,筑起吸引外资的巨大磁场。“以前我们到处争项目、引外资,现在我们的园区是有的放矢选项目。”衡阳市经信委副主任李文革兴奋地说。


  不是“好菜”不进“篮”。各园区纷纷提高了入园“门槛”:“未经过环评的企业一律不要”、“投资强度必须达到200万元/亩”、“项目总投资不少于5000万元”……


  由争项目到选项目,不仅折射出衡阳工业园区服务功能的提升,更是发展实力的展现。


  中国经济时报记者翻开《2015-2025年衡阳市工业发展规划研究报告》,展现出未来衡阳工业的宏伟蓝图:打造工业重镇,成为中部十强;建设3个千亿级国家级产业开发区、创建30家百亿级企业俱乐部;重点打造2个千亿级核心产业基地,加快建设六大特色产业集聚区,努力培育四大新兴产业孵化功能区,到2020年,全市工业总产值将突破1万亿元,实现翻一番;到2025年,工业总产值将达到2万亿元,实现再翻一番,进入中部六省十强。衡阳工业将迎来新一轮发展的春天。

 

 

 


   

来源:中国经济新闻网 编辑: maojh       
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