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优化营商环境 支持民企发展

中国经济新闻网 2019-01-29 15:39:53

  地方“两会”观察②
  
  优化营商环境支持民企发展
  
  □经济日报·中国经济网记者  熊丽
  
  营商环境的改善,意味着各地在公共服务硬件和软件方面的全面优化,将对提升发展质量具有重要意义
  
  只有解决好民营经济发展问题,优化好民营经济发展环境,实现国有经济与民营经济的协同发展,才能有效夯实稳增长基础
  
  中央经济工作会议指出,要着力优化营商环境,深入推进“放管服”改革。党中央、国务院一直高度重视营商环境改善,各地出台了一系列优化营商环境的政策举措。这一政策取向在2019年地方“两会”中得到延续和加强,各地纷纷提出,全面加强政府自身建设,优化营商环境,支持民营经济发展。
  
  打好优化发展环境“组合拳”
  
  2018年,北京在22个营商环境试评价城市中排名第一。2019年北京市《政府工作报告》提出,深入落实优化营商环境三年行动计划;各级80%的事项实现“一门”办理,70%的事项“一窗”分类受理。安徽省提出,着力消除营商环境痛点,深入开展营商环境评价。河南省提出,加快诚信体系建设,坚决纠正一些地方和部门“新官不理旧账”的违约做法。
  
  中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授马亮表示,各地对营商环境高度重视,说明地方政府都认识到了营商环境对本地发展至关重要。营商环境的改善,意味着各地在公共服务硬件和软件方面的全面优化,将对提升发展质量具有重要意义。
  
  东北地区的营商环境问题一直备受关注。黑龙江省在优化营商环境方面,提出要着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境,以及风清气正的政治生态环境,形成“人人都是营商环境”的浓厚氛围。辽宁省提出,新官要理旧账,更不能欠新账,政府作出的承诺必须坚决兑现,政府作出的部署必须落实到位,要强化服务意识,提升服务水平。
  
  马亮认为,从目前各地出台的政策来看,主要是做“减法”“加法”和“乘法”。减法就是简政放权,为企业减税降费,通过行政审批制度改革为企业松绑;加法就是“互联网+政务服务”,通过“最多跑一次”使企业的交易成本持续下降;乘法就是各地政府作出庄严承诺,通过政府自身的革命来为企业发展保驾护航。
  
  更大力度为民营经济清障
  
  2018年11月份召开的民营企业座谈会指出,要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难。各地纷纷提出,加强对民营经济发展的支持,以更大力度为民营经济清障护航。
  
  中国企业联合会研究员、企业研究处处长刘兴国表示,各地政府纷纷将支持民营经济发展列入地方年度重点工作,一方面是对中央决策部署的落实,另一方面也是当地稳增长的迫切需要。解决好民营经济发展问题,优化好民营经济发展环境,实现国有经济与民营经济的协同发展,才能有效夯实稳增长基础。
  
  在营造公平竞争环境方面,黑龙江省提出,消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇;福建省提出,疏通民间资本进入相关领域的堵点,鼓励民间资本采取多种方式参与政府和社会资本合作项目;河南省提出,消除民营企业在各领域的不公平待遇,落实支持政策;安徽省提出,去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准,坚决不搞“一刀切”。
  
  在减轻企业税费负担方面,河北省提出,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,降低用能和物流成本,清理规范各种附加收费;辽宁省提出,降低合规成本,降低用电成本,降低物流成本,让企业轻装上阵。
  
  在缓解融资难融资贵方面,天津市部署安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金,专项用于支持地方金融机构增加对民营企业的信贷投放,设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金,为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持;安徽省提出,拓宽民营企业融资途径,提高小微企业贷款不良率容忍度。
  
  在构建亲清新型政商关系方面,福建省提出,开展“三个一百”活动,营造“懂民企、爱民企、帮民企”的良好氛围;辽宁省表示,多设“路标”不设“路障”,依法保护民营企业家的人身财产安全;四川省提出,建立全省统一的企业维权服务平台,畅通民营企业反映诉求的渠道,依法保护企业家合法权益。
  
  刘兴国表示,通过优化政策环境,抓好政策落实,可以为民营企业提供更多发展机会与空间,更好激发企业活力;融资难融资贵一直困扰着民营企业发展,需要政府为企业融资提供支持和解决方案;减税降费等举措的落实,可以实质性减轻民营企业负担,提升企业持续发展能力。
  
  “营商环境改善不是一朝一夕的事,重要的是树立政府部门为企业真心服务的形象,使企业真正感受到亲清新型政商关系。”马亮表示。

来源:经济日报 作者:熊丽 编辑: 曹阳       
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