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老字号年审:谨防审批经济借尸还魂

中国经济新闻网 2016-06-21 16:47:50

  报载,北京今年首次推出了“老字号”年审制,北京老字号协会近日公布了首批年审合格的49家老字号企业。据北京老字号协会负责人介绍,实施年审制度,是对老字号企业良性发展的有效监督,将推动其健康有序发展。

  “老字号”需要监督吗?当然需要。但把“年审”作为监督老字号企业的手段,是否合适?法理依据何在?

  “年检”曾是工商部门监管企业经营的主要手段之一,但根据国务院新出台的《注册资本登记制度改革方案》,企业年检改为企业年度报告网上公示,国家工商总局也于2014年3月取消了企业年检制度。

  北京老字号协会并非政府管理部门,而是由企业联合发起并经民政部门核准登记的社团法人。工商部门取消了“年检”,而协会却又搞起了“年审”,这中间有何乾坤公众不得而知,但“年审”的权力由谁授予,其合法性如何等却备受质疑。

  “老字号”是历史的产物,经岁月积淀而成,是百姓口碑代代相传造就,无论任何机构和组织批不批审不审,它都客观存在着。诚然,如今市面上确实存在着假冒“祖传”、谎称“百年老店”等冒牌老字号,在此语境下,“老字号”也需要权威的认定和保护,但即便如此,每年对老字号进行年审的做法依然大可商榷。

  那么,“年审”些什么呢?据称是对“老字号”企业每年经营情况的审查,了解这些企业是否出现亏损、是否按时参加“老字号”相关活动等。这就更不可思议了:企业的经营状况如何,与“老字号”资质有何必然联系?莫非企业亏损就不是老字号啦?至于是否参与各类活动之类,更是企业的自主权利,与是否“老字号”沾不上半点边。

  显然,只要稍加理性分析,就可看出,以“年审”定老字号资质的吊诡与荒谬。在消费市场,某企业或品牌一旦贴上“老字号”标签,身价自然大增,因此,无论官方还是民间,只要掌握资质认定和审核权,自然财源滚滚。正因如此,消息一出,网上的跟帖就几乎没有正面的。有网友更是一针见血:“又变着法收钱了!”“每年都得给好处”。

  对于这一现象,不少人不约而同联想到早就屡遭诟病的“审批经济”。多年来,许多工商领域的办照、经营、投资等,都要经过层层审核批准,名目繁多的审批不仅费时耗力,更为权力寻租提供了便利。围绕着办证、审批等衍生出林林总总的代办、中介一条龙服务产业链。针对这些弊端,国务院近年力倡行政审批改革,砍掉了一大批行政审批项目,企业年检等就是其中之一。

  如今,许多政府部门的审批审核等项目都取消了,但是,一些与政府部门有着千丝万缕联系的协会、学会等却纷纷走上前台,甚至做起“红顶中介”,打着各种旗号将政府取消和下放的审批项目悄然复活,借机大捞好处。这无疑是个值得警惕的现象。

  企业协会固然有权对会员进行行业自律的监管,但这种监管不可逾越法律的界线,更不能借机当起“二政府”。在国务院大力削减审批、为企业松绑的政策背景下,年审“老字号”的做法无疑是与此精神背道而驰。(作者阅尽,系本报首席评论员)

来源:羊城晚报 编辑:周梦鸽      
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