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调查失业率成为权威数据的逻辑成因

中国经济新闻网 2015-06-16 14:21:54

  时报时评
  
  范思立
  
  国家统计局日前表示,尽快建立健全制度将全国劳动力调查付诸实践,尽快向社会发布完整数据,把调查失业率变成可靠依据。这是国家统计局对国务院总理李克强在6月10日国务院常务会议上要求“把调查失业率真正变成权威数据”的具体回应。
  
  从7月起,国家统计局将劳动力就业调查范围从65个大城市扩大至全国所有地级城市,调查样本为12万户。1.5万名调查员在每月10—14日调查登记就业、失业的信息。
  
  对于将调查失业率上升为权威经济数据的谈论,较早出现在今年4月份国务院组织的一次经济形势座谈会上,李克强重点提出了他的一个理念:以失业率、居民收入和环境指数来评价一个国家经济的健康程度。
  
  分析和评价一个经济体的经济形势,中国历来看重需求端的投资、消费和出口数据。但有别于规范的理论框架,一些在实践中形成的观察视角,可以直观、便捷地把握经济运行状态,如近两年来闻达于社会的“用电量、铁路货运量和银行中长期贷款”指标体系,也是用来观察经济走势的风向标,同时可以剔除部分统计数据失真的主观因素。
  
  最近,中央政府又提出“失业率、居民收入和环境指数”新的指标体系,其背后的逻辑关联为:其一,劳动力调查是重要的国情国力调查,改革完善劳动力调查事关国家经济决策和民生改善,全球主要经济体的宏观经济政策往往紧盯失业率数据,所以劳动力数据是判断宏观经济状况的重要数据,是政府决策必不可少的重要依据。其二,李克强多次提出,我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段,必须远近结合,在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时,更加注重提高发展的质量和效益,把力气更多地放在推动经济转型升级上来,放到扩大就业和增加居民收入上来。
  
  对于中央政府不断创新经济运行和经济形势分析的指标体系,笔者以为,这是对中国经济转型的客观考量,是发展理念转换的必要参照系,其理由罗列如下。
  
  首先,是对传统发展理念的执政纠偏。我们知道,长期以来,一些政府和部门常常将“经济发展”简单地等同于“地区生产总值”的增长,从而造成诸多问题,集中表现在:经济增长方式粗放,经济增长与居民福利改善不一致,经济与社会之间、人与自然之间发展不协调和收入分配差距不断扩大。新的指标体系在执政理念上彻底纠正过去偏执的发展理念,体现以人为本、注重人的发展和社会全面进步的新执政风格。
  
  其次,创新和完善经济形势和经济运行的框架体系,也是和国际接轨的制度安排。无论是联合国抑或是欧美发达国家,对于经济体的发展测评越来越综合,指标维度越来越丰富,目的无不是为了更好地度量经济体全面、可持续的发展情况。新的指标体系体现了新一届中央政府一直以来倡导的新价值观:完善保障和改善民生的制度安排,把促进就业放在经济社会发展的优先位置,加大收入分配调节力度,坚定不移走共同富裕道路,使发展成果惠及全体人民。
  
  简单归结,在经济新常态下,经济转型升级迫在眉睫,亦需要不断涌现评判经济运行的指标体系,此次将调查失业率上升为权威数据,既丰富了经济形势和运行规律的分析框架、拓展了经济形势判断指标,同时也折射出新一届中央政府的执政新理念。
  
  

来源:中国经济新闻网-中国经济时报 编辑: 姜华       
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