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今年GDP目标6.5%左右 中国经济重速更重质

中国经济新闻网 2017-03-06 14:45:16

  “今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果。”

  尽管今年的政府工作报告(以下简称报告)中设定的增长目标再次下调,但是“争取更好”的表述依然让外界对中国经济超预期发展有着期待,毕竟在去年第四季度中国经济还曾小幅反弹。

  在接受《每日经济新闻》记者采访时,全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵就认为,对一些经济指标,报告提得不是很高,6.5%左右的经济增长速度是比较宽松的,是留有余地的,也是比较实事求是的。但也应看到,在去年国内生产总值74.4万亿元这样的基数上再增长6.5%已非易事,况且还要面临国内经济运行中的矛盾问题和世界经济中的“黑天鹅”。

  促金融资源更多流向实体

  今年的报告在经济增速预期目标后首次出现了“在实际工作中争取更好结果”的后缀。报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示,这是针对今年国际环境的复杂性、不确定、不稳定性上升,考虑到国内推进供给侧结构性改革,提高质量和效益等方面的要求而提出的。

  《每日经济新闻》记者注意到,报告对当前中国经济面临的难点作出了充分预估。报告指出,世界经济增长低迷态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头,主要经济体政策走向及外溢效应变数较大,不稳定不确定因素明显增加,我国发展处在爬坡过坎的关键阶段,经济运行存在不少突出矛盾和问题。

  在李稻葵看来,面临国内外的困难挑战,今年报告一大亮点就是对实体经济的重视。“培养工匠精神,促进金融资源更多流向实体经济,为企业减轻税费负担等,都是重视实体经济的体现。”李稻葵说。

  比如,报告显示,今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。

  “中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加‘三公’经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。”李克强在报告中说。

  此外,与去年相比,今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右,比去年政府工作报告中的目标下调了1个百分点。

  在货币政策稳健中性的基调下,报告特别要求,促进金融资源更多流向实体经济,特别是支持“三农”和小微企业。报告还提出,扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。

  支持市场化法治化债转股

  记者注意到,去年中国经济6.7%的增速重回世界主要经济体之巅。

  “是不是‘世界第一’,其实我们对此并不是太看重,更重要的是去年中国经济结构调整有了重大进展,经济发展的质量和效益有了显著提高。”对于增速快慢,黄守宏给出了这样的回应。在黄守宏看来,设定6.5%左右的增速目标,也是为我国发展、为我国推动改革、推动结构调整留出一定的弹性空间。

  除了稳增长,李克强在报告中要求,做好今年工作,还要把握下述几个方面:坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求并提高有效性,依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

  值得一提的是,去年的“三去一降一补”工作取得了积极成效。在去产能方面,报告显示,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标。对于今年工作,报告作出了细致安排,具体包括再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

  在积极稳妥去杠杆方面,黄守宏表示,中国的不良贷款率有所上升,但是已经在平稳。他同时指出,当前金融领域的任务,一方面是要更多地支持实体经济,特别是中小微企业的发展;另一方面是防范金融风险。

  《每日经济新闻》记者注意到,报告还要求在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重,促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,加大股权融资力度,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,逐步将企业负债降到合理水平。

  非公经济发展迎新机遇

  在今年报告中,深化重要领域和关键环节改革仍然是着墨最多的重头戏。具体包括:推进政府职能转变,推进财税体制改革,抓好金融体制改革,推进国企国资改革,更好激发非公有制经济活力,加强产权保护制度建设,大力推进社会体制改革,深化生态文明体制改革。

  此外,《每日经济新闻》记者注意到,去年以来的多次中央会议均对防范和化解金融风险给予重视。李稻葵指出,今年的金融格局比往年更复杂,各种各样的金融产品、金融机构纷繁复杂,金融风险有所聚积,国际金融市场价格不断走高的时候,对我国资金的流出、人民币汇率也是会有影响的。

  报告也提到,对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点,整顿规范金融秩序,筑牢金融风险“防火墙”。

  值得注意的是,报告为非公有制经济发展着墨颇多。比如,在激发非公有制经济活力方面,报告提出,鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步放宽非公有制经济市场准入。此外,报告提出,要加强产权保护制度建设,依法保障各种所有制经济组织和公民财产权,激励人们创业创新创富,激发和保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资。

  中国社科院工业经济研究所所长黄群慧向《每日经济新闻》记者表示:“国企改革不仅仅着眼于国企自身的发展壮大问题,还要关注整个市场经济体制的构建和完善问题,让公有和非公有经济共同增值。”有业内专家表示,放宽市场准入将提振民间资本的投资信心。

  报告提出,要加强产权保护制度建设,依法保障各种所有制经济组织和公民财产权,激励人们创业创新创富,激发和保护企业家精神,使企业家安心经营、放心投资。


   

来源:每日经济新闻 作者:冯彪 编辑: 周梦鸽       
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