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电改全面推进 售电端如何走好降成本路径

中国经济新闻网 2016-08-17 16:30:04

  近年来,电力供应能力快速增长,电力需求增长相对缓慢,电力供求关系呈现宽松态势;同时,随着一次能源和原材料价格回落,电力生产成本也明显降低。降低电力价格迎来了难得的窗口期。

  抓住窗口期,电价改革全方位推进

  这一轮改革的方向是“管住中间、放开两头”,即创造条件让发电、售电两头的价格由市场来决定,以及政府通过核定和监管来管住中间环节的输配电价。朝着这样的方向,电价改革在诸多方面有力突进。

  一在电力体制改革的关键环节“提速”:通过输配电价改革严格成本监审,降低电网企业输配电费用。

  自2014年深圳改革试点“破冰”后,2015年在安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电网铺开试点。2016年,试点范围继续扩大,覆盖全国18个省级电网和1个区域电网。通过成本监审,核减电网企业不相关资产、不合理成本共210亿元,综合考虑未来投资增长因素后,用于降低销售电价的部分约80亿元。

  二在售电端积极探索降成本路径:

1.  推动电力直接交易,降低大用户电力价格。据测算,2015年全国电力直接交易4300亿千瓦时,按每千瓦时平均降低5分钱测算,减少了用电成本215亿元。2016年电力市场交易规模又进一步扩大,用电成本进一步降低。

2.  推动跨省跨区电力交易,降低受电地区用电成本。以北京电力交易中心组织的“银东直流跨区送电直接交易”为例,共成交90亿千瓦时,每千瓦时降价6分钱,减少山东用电企业支出5.4亿元。

  三通过改革降低电价的同时,还在优化电价结构上做文章,把取消优惠、跨省跨区电能交易价格下降腾出的降价空间,用于降低工商业销售电价。

  步测算可降价金额为168亿元。针对工业企业反映的基本电费过高问题,国家发改委出台了完善基本电价执行方式的政策,预计实施后用电企业电费支出将再下降150亿元。

  着力挖潜力,利好政策将陆续推出

  据了解,下半年更多降电价的利好政策还会陆续推出。1. 输配电价改革将继续推进,目前,成本监审工作组已经进驻18个省级电网和1个区域电网,拟用3个月的时间开展监审,科学核定电网企业输配电价,进一步降低用电成本。

2.  同时,大力推动电力直接交易。如果今年电力直接交易规模从去年的4000亿千瓦时扩大到10000亿千瓦时,按每千瓦时平均降价5分钱测算,可再减轻工业企业用电支出300亿元。

3.  在降低电能替代成本、促进节能减排方面,将完善峰谷分时电价政策,扩大弃风电量的省内、跨省直接交易,帮助电蓄热企业降低用电成本,进而降低包括北京在内的“三北”地区电采暖成本,推进电能替代燃煤锅炉和散煤燃烧,促进雾霾治理。

  降电价,是一件看起来简单、实则复杂的事。“从发电端来说,不仅要考量煤、油、气等化石能源的成本水平,还要考量风、光、水等新能源的成本水平。从输配电环节看,要考量“过网费”,但如何确立合理的输配电价标准及核定办法,是十几年电力改革一直未能解决的问题。从用户端看,则要考量居民、农业、大工业、一般工商企业四大块用户的平衡。

  所以,电价改革涉及的问题都处在典型的电力体制改革深水区,是“硬骨头”中的“硬骨头”。而且,电力是特殊的商品,其稳定与否关系到经济、民生等方方面面。因此,从“计划电”走向“市场电”,步子必须既要快,更要稳。所以,攻坚更需要有恒心。开展电价改革,就要看准方向翻越一个一个小山丘,最后才能登上目标的高峰。

来源:365power 编辑:周梦鸽      
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