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河北国控多措并举推动国有资本做强做优做大

——河北国控深入推进改革,优化河北国有经济布局

中国经济新闻网 2018-01-29 16:21:53

  经营业务板块化、治理结构规范化、内部管理系统化……2016年以来,作为河北省唯一的省级国有资本运营公司试点单位、唯一的美丽乡村建设和产业扶贫开发主体、石保廊全面创新改革试验重点任务试点单位、省级经营性国有资产集中统一监管实施主体、省属国有重点骨干企业的河北省国有资产控股运营有限公司(简称河北国控),深入贯彻落实党中央和河北省委、省政府的各项要求部署,深入推进结构改革,优化国有经济布局,实施了一系列战略性重组,进一步促进了国有资产保值增值,推动了国有资本做强做优做大。

  高标准进行顶层设计,打造最具竞争力国资平台

  在河北省,提起河北国控,很多人都会给这家资产总额195.4亿元、河北省政府和省国资委倾力打造的大型综合性国有资产经营管理、资本运作和投融资平台,竖起大拇指。

  2016年,河北国控由于长期管理失控、投资失误、债务缠身,面临着困难重重。在国控发展最困难、成长最迷茫、转型最关键的时点,时任河北省国资委副主任的王金洲同志以共产党人的担当,放弃正厅级的政府部门领导职务到河北国控担任主要领导。到企业后,王金洲同志谋战略、推改革、强管理、调结构、促转型、防风险,和班子成员一起,团结带领公司广大员工,用了一年多的时间,不仅有效化解了企业面临的生存风险,而且开创了国控改革发展的崭新局面。

  作为河北省唯一的省级国有资本运营公司试点单位,河北国控以加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组的要求为己任,紧紧围绕省委、省政府有关改革要求,研究制定了《改建国有资本运营公司试点实施方案》,明确了公司战略定位、改建内容、改革举措、试点进度和保障措施。

  同时,该公司还围绕“成为河北省国企改革、优化国有资本布局结构、促进国有资本保值增值的重要载体和运作平台”这一战略核心,提出要重点打造国有资本运作、国企重组整合、国有资产经营管理、国企改革发展投融资、省政府专项任务承接“五大功能”,发展资本运营、重组整合、资产经营、产业培育“四大主业”,力争到2020年,通过“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”,将80%的国有资本配置到优势领域和行业,形成3-5个具有较强竞争力的板块,所属有条件企业全部实现混合所有制改革,控股或参股3-5家上市公司,成为具有较强竞争力的省级大型国有资本运营公司。

  为做好试点改革工作,该公司尝试性开展了国有资本运营公司"365"发展模式。强化功能定位与政府战略意图相结合、产业结构要深化实业与金融相结合、经营业务要与资本市场相结合的“三个结合”,加快以产品经营为主向股权运营为主转变、由静态的资产管理向动态的价值管理转变、由短期利润获取模式向长远价值创造模式转变、由以管企业为主向以管资本为主转变、由直接投资为主向基金投资为主转变、由以产业投资为主向以盘活存量与优化增量并重的转变的“六大转变”,提升资本运作、资源聚配、现代治理、创新驱动和发展保障“五种能力”,全力打造为有灵魂、有价值、有作为的国有资本运营公司。

  深入推进结构改革,重塑公司全新战略架构

  近年来,河北国控深入践行五大新发展理念,深入推进结构改革,在经营、管理、职能结构等方面进行了一系列的改革创新。

  重塑经营结构,打造"1+2+5"新战略体系。突出资本运作和投融资核心功能,按照“两主体一平台”定位,新设国控资本管理公司,打造了市场化、专业化资本运作操作平台;突出重组整合和省政府交办专项任务承接重点功能,新设国控重组整合事业部和国控专项事业部;突出资产经营支撑职能,将原有分散的实业压缩、整合为投资、商贸、置业、民爆和矿业五大板块。

  重塑管理结构,打造三级管理新体系。按照“小本部、大平台、强经营”总体布局,构建了“公司总部-专业平台-经营实体”三级架构。公司总部突出“党建工作中心、战略决策中心、资源配置中心、融资投资中心、风险管控中心”五项职能,专业平台突出“市场化运营主体、专业化经营管理”,经营实体突出“市场化经营的成本中心和利润创造中心”。

  重组职能结构,打造价值创造型和战略引领型总部。按照“精简高效、强化功能”原则,总部职能部门缩减44%,人员减少近30%,有效解决了部门繁多、职责交叉、运行不畅等突出问题,构建了以战略投资为引领、以资本运作为核心,以资产经营为手段,以财务、法律、审计、纪检监察等为保障的职能部门架构体系。

  同时,在运营机制建设方面,该公司还积极探索“股权投资-股权管理-股权运营-股权退出”资本运营模式,构建“价值发现-价值培育-价值提升-价值实现”的价值创造机制。先后发起设立了河北省国企改革发展基金,参与设立了河北省第二家金融资产管理公司,谋划了整合内部资源,设立国控产业投资基金等重大新项目。瞄准区域经济发展重点和市场薄弱环节,以“园区+”的模式,加快了张家口北方硅谷项目建设;以“国控+”的模式,推进了龙山新城·京南硅谷重大项目;以“基金+”的模式,研究了京津冀协同发展中的环保投资项目等。

  明确双“五转”思路,创新公司发展模式

  针对长期存在的投资效益不高、运营质量低下等痼疾,公司掌舵人王金洲创新提出了国有资本运营公司双“五转”思路。一是在投资上实现“五转”。即转身份把握机遇加大投资、转方向突出主业优化投资、转思维多元合作共同投资、转模式突出效益评估投资、转机制落实责任确保投资,争取经过几年努力,以增量带存量,使国控的产业结构、主营业务得到优化调整。二是在经营上实现“五转”。即经营思想要坚决转到提高质量上来、经营模式要坚决转到创新驱动上来、经营活动要坚决转到转型升级上来、经营要素要坚决转到优势项目上来、经营成果要坚决转到激励约束上来,通过经营“五转”,真正使国控回归到企业的本源上来。

  同时,该公司结合实际,提出了“拓新改旧、以新换旧、整体转型”的动能转换战略,按照平台思维和共享理念,谋划新兴项目、升级原有产业。突出主业引领。该公司将改革发展主动融入京津冀协同发展国家战略和规划建设雄安新区“千年大计”中。

  构建网络式党建模式,培育公司转型升级新动能

  党建是国有企业的“根”和“魂”。河北国控始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,积极发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用,通过网络式党建管理模式,培育公司转型升级新动能。

  一是该公司在日常管理中,认真落实党委主体责任和书记第一责任职责。项目化分解党建工作,督促“一岗双责”抓党建。二是健全基本组织。成立党委组织部,专职负责公司党的组织建设和干部队伍建设,由专职党委副书记直接分管。三是完善基本制度。修订公司《章程》,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。修订《党委(常委)会议事决策规则》,明确党委会集体研究讨论是董事会、总裁办公会决策重大问题的前置程序,重大决策均先由党委讨论研究后由董事会、总裁办公会决策。四是建强干部队伍。结合"1+2+5"组织架构重塑,按照二十字标准和“双向进入、交叉任职”的领导体制要求,8个专业平台全面落实了党委书记、董事长一人担任,实现了党管干部与董事会依法选择经营管理者的有机结合。五是坚持基本要求。严格落实民主集中制,牢牢把握党建工作服务生产经营不偏移的基本要求,对事关公司全局的130多项“三重一大”事项进行集体研究审议。六是扎实开展作风整顿。积极开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治和“守纪律讲规矩”作风整顿专项活动,严格落实党风廉政建设“两个主体”责任,特别是党委书记“一把手”主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为深化改革营造了风清气正的政治生态。

  日前,河北国控按照新理念、新定位、新架构、新机制、新模式,深入推进“经营业务板块化、治理结构规范化、内部管理系统化”改革,揭开了“站在新起点、抓住新机遇、打造新国控”的改革大幕。

来源:消费日报网 编辑:蒋帅      
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