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成都建设新发展理念国家中心城市 重塑城市经济地理

中国经济新闻网 2017-07-07 16:46:31

  中国经济新闻网成都讯:7月5日,记者从成都市政府新闻办召开的“建设全面体现新发展理念的国家中心城市规划建设新举措”新闻发布会上获悉,站在新的历史起点,成都打破城市圈层式发展格局,绘制了“东进”、“南拓”、“西控”、“北改”、“中优”差异化发展的新蓝图,城市布局由原来的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”,切实增强“五中心一枢纽”支撑功能。
  
  据成都市规划管理局局长张瑛介绍,成都肩负打造国家区域经济“第四极”的历史使命,将城市总规划修编至2040年,确定城市发展总目标为“全面体现新发展理念的国家中心城市”;城市性质为“国家中心城市、世界文化名城、具有国际影响力的文化创意中心和世界旅游目的地”;城市职能为“五中心一枢纽”,包括西部经济中心、金融中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和西部综合交通通信枢纽。
  
  优化城市空间结构重塑城市经济地理
  
  2016年4月,国务院正式批准成渝城市群发展规划,正式确定成都为国家中心城市。2016年3月,成都启动了新一轮城市总体规划修编工作。继近期召开的四川省十一次党代会、成都市十三次党代会、7月2日召开的“全市产业发展大会”等重要会议后,成都城市格局有了重大变化。
  
  成都市发展和改革委员会主任杨羽表示,国家中心城市是处于城镇体系最高位置的城市层级,是迈向世界城市不可或缺的“台阶”,核心要义是具有服务全国的城市功能。“国家中心城市”新的城市定位和国家使命,要求成都必须切实增强城市核心功能、全面提升城市能级水平。
  
  为优化城市空间结构,重塑城市经济地理。成都调整了中心城区范围,打破城市圈层式发展格局,将中心城区范围由原绕城高速以内区域扩大至所有的市辖区,具体包括金牛、武侯、龙泉驿、双流等11个行政区以及高新区、天府新区直管区(为11+2的区域结构)。将城市布局由原来的“两山夹一城”转变为“一山连两翼”,龙泉山由原来的生态屏障转变为城市绿心。
  
  在现有南北城市轴线基础上规划东西城市轴线,形成整个城市南北向、东西向联动发展格局,并制定了“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展策略。完善国家中心城市功能体系。将国家中心城市“五中心一枢纽”的功能在全域统筹布局,构建“双核联动、多中心支撑”的功能体系,推动城市由单极发展向双城时代迈进,由圈层式发展向多中心支撑迈进,由同质化竞争向错位发展迈进。
  
  精准规划产业布局新造66个产业新城
  
  产业是城市发展的动脉,近日,成都市委召开全市产业发展大会,发布了《成都市产业发展白皮书》,明确了66个重点产业园区(聚集区),突出产城融合,注重职住平衡。重点支持电子信息、汽车制造、食品饮料、装备制造、生物医药五大支柱产业提升能级。
  
  据成都市经济和信息化委员会党组书记施跃华介绍,成都将实施“东进”战略,推动制造业重心东移,把龙泉山东侧作为工业空间和经济增量的主要承载区域,促进简州新城、淮州新城、空港新城等重点区域工业加快发展,开辟“成都制造”第二战场。
  
  “南拓”是创新驱动发展的新引擎,包括天府新区成都直管区、双流、新津等区域。该区域将突出发展新一代信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业和人工智能等未来产业。加速发展数字经济、智能经济、分享经济等新经济。打造为具有全球竞争力的高新技术产业集聚区、新经济成长区和高品质城市新区。
  
  “西控”区域涉及都江堰、郫都、温江等9个区(市)县,要打牢城市生态本底。制造业向智能化、绿色化、服务型转型发展。构建绿色、低碳、可循环的产业体系,保持生态宜居的现代化田园城市形态。
  
  “北改”涵盖新都、青白江、彭州等北部城区。将依托国际铁路港,发展适欧、适铁先进制造和物流商贸等外向型经济。突出发展高端装备、轨道交通、航空航天、新材料等产业。
  
  “中优”的核心是传承巴蜀文明、发展天府文化,包括现有的5城区加龙泉驿区、郫都区及高新区等。将降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度、提升产业层次、提高城市品质。发展先进生产性服务业和都市型工业,支持总部管理、工业设计、人工智能等产业加快发展。进一步优化城市空间形态、强化国家中心城市的极核功能、优化提升城市业态,发展商业中心、总部中心、文创中心。
  
  人民城市以人为本着力完善公共服务
  
  成都城市发展的一系列规划最终体现出一个核心,那就是以人为本。
  
  践行以人为本,完善城市公共配套,首先要改善城市生态环境。为此,成都市先后编制了《成都市域天府绿道总体概念规划》、《龙泉山城市森林公园总体概念规划》、《成都市中心城区小游园、微绿地实施规划》等生态专项规划,规划助推“全域增绿”。
  
  规划“一轴两山三环七道”市域天府绿道系统。其中,“锦江生态轴”自都江堰起天府新区止,全长约150公里,贯通成都全域。锦江轴天府绿道、环城生态区天府绿道、三环路熊猫绿道将于近期启动。在中心城区开展一批小游园、微绿地建设,筛选出67处点位,总面积约22万平方米。规划“8+X”条城市通风廊道,改善城市的通风环境,缓解雾霾。
  
  完善城市公共服务方面,通过对标北京、上海、天津等国家中心城市建设标准。建设奥体中心、国际足球中心、城市音乐厅、露天音乐公园、音乐坊等一批高标准的文体功能设施。以市民需求为导向,构建全市15分钟基本公共服务圈,推进教育、医疗、体育、养老等公共配套设施建设。至2020年新建中小学、幼儿园320所,其他各类社区服务设施730处。
  
  构建绿色交通体系,规划形成总计46条、长约2450公里的城市轨道交通线网,以及4800公里自行车交通网和4500公里步行交通网。据成都市建委总工程师陈顺治介绍,“我们对标世界先进城市,拟定12条连接东进产业新城的轨道交通线路,通过TOD模式建设和改造西部城镇。实现高铁交通圈半小时覆盖周边城市。”
  
  此外,成都还将进行城市屋顶增绿和垂直绿化工程,“城市病”综合治理等工作。通过精准规划和精细化管控,将平面规划向立体空间规划全面延伸,引导城市形成疏密有度、错落有致、显山露水的城市空间形态。(韩清华 张丽)

来源:中国经济新闻网 编辑: 高珂       
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