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京津冀共治尾气 超标车将就地罚

中国经济新闻网 2015-06-05 16:19:31

  昨日,京津冀及周边地区机动车排放控制协作办公室举行揭牌成立仪式。图/CFP

  京津冀及周边地区机动车排放控制协作办公室成立,跨区域机动车排放监管数据将实现共享

  数据显示,目前,北京地区机动车保有量为550余万辆,京津冀及周边地区机动车总数更是高达6000万辆。在这些数字的背后,存在新车排放检测缺失、年检频现造假、异地处罚无法执行等一系列问题。能否成功破解这些难题,治理好机动车污染,对于区域空气质量的改善,至关重要。

  昨日,京津冀及周边地区机动车排放控制协作小组办公室挂牌成立。这也是全国首个区域性的机动车排放污染防治工作机构。

  协作小组成立后,区域内新车上市前都将进行环保抽查,同时,率先在全国实现跨区域机动车排放监管数据共享。未来,车辆在异地被查出排放超标,将就地处罚。专家认为,此举可有效提升机动车排放执法的震慑效果,有助于改善空气质量。

  年检造假

  几百元让“问题车”上路

  浩子(化名)有一辆跑了14年的“老爷车”。四年前,他购得这辆二手的日产风度,此后便开始了和“车虫”的频繁接触。4年里4次年检,因为尾气问题,浩子找了“车虫”3次。

  浩子说,他这辆进口车,换一个净化尾气的三元催化器要几千块钱,配件又难找,找个车虫只要几百块钱,不用排队,还包过。

  浩子的年检故事并不是个案。今年4月,新华社记者走访北京和天津多个机动车检测场发现,尾气检测造假已是业内公开的秘密。

  环保部机动车排污监控中心原研究员韩应健曾表示,各地检测站工作人员与“车虫”内外勾结、暗中放水的事情非常普遍。早在2011年,环保部对全国近千家机动车环保检验机构检查,就排查出各类违法违规和不规范检测问题200余项。

  在造假大行其道的同时,机动车尾气排放在污染物中所占的比例却在不断增长。

  近日,记者来到岳各庄检测场,周边不少汽车修理铺打出“修理尾气”和“租用轮胎”的招牌。被问及尾气怎么修理?一名修理工说,要么换三元催化器,价格从500元到1000元不等;要么临时“租”一个,换上进检测场验车,验完合格后再还回来,租金100块钱,“你要租得赶紧,一会儿就被人租完了,就得明天了。”

  事实上,管理部门的监控一直在进行。在北京市机动车管理中心的在用车排放检测监控大厅,一个个监视器的显示屏上,实时反映着全市各大车辆检测场的检测画面。除此之外,环保部门还对检测场采取日常巡查、数据核查等方式进行监督,并不定期暗访抽查。

  不过,造假仍难以杜绝。

  “控制软件数据造假问题普遍。”环保部机动车排污监控中心研究员韩应健说,检查中发现拆除或更新净化器后,车辆的排放基本无变化;同样一辆车,冷车和热车的检测,排放情况也基本无变化;同一型号的车,行驶3万公里的和行驶25万公里的检测结果,排放情况基本无变化。

  检测缺失

  真假“国4”车难辨

  造假的问题并非仅出现在年检环节,更为难防的是,一些新车还未上路,造假便已出现。

  北京市环保局机动车处处长李昆生曾给出这样一组数据:2014年3月,环保部对河北、天津等北京周边地区16家企业的国3和国4柴油车进行检查,结果发现,68%的柴油车仅符合国2或国1的标准。

  “每天进京送货的柴油车有2至3万辆,绝大多数都不达标。”一位相关部门工作人员说。

  李昆生表示,由于在汽车销售过程中,外省市车辆上牌无环保前置审查,又缺乏国家环保召回法规,因此在国家强制实施国3、国4标准后,部分汽车企业便故意造假“以次充好”。

  在位于亦庄的北京市机动车排放管理中心内,分布着几个实验室。他们受北京市环境保护局委托,对在京销售的新车和在用车进行排放检测。

  据了解,北京从1999年起推行环保前置审查。车辆上牌之前,需对照环保目录上机动车排放控制的零部件型号,只要一个型号对不上,都上不了牌照。

  在亦庄的实验室,新车上市前,会先送样车到这里。实验室工作人员模拟一年四季的自然环境和道路情况,检测机动车的尾气排放情况。同时,还会模拟检测行驶数万公里后,机动车排放的耐久性情况。

  除了企业主动送检,环保部门也会抽查。检查人员到4S店,随机封存某种型号的车辆,将样车送至实验室。对检测结果不合格的车型,环保部门会要求车辆生产企业采取补救措施。

  目前京津冀中仅北京在推行环保前置审查,北京市机动车排放管理中心的实验室,也是全国环保监管部门的唯一一家实验室。

  此次机动车排放控制协作办公室挂牌后,区域内可以共同利用北京这家唯一的实验室。今后,北京周边六地的新车上市前,都将把样车拉到这个实验室来检测,这将在某种程度上遏制汽车企业“以次充好”的问题。

  处罚困境

  信息不互通处罚难执行

  办公室挂牌后,除了在检测方面加强,对于超标排放的监管和处罚力度也将增加。

  据统计,目前,北京的机动车保有量已达550余万辆,全市主要道路进京口的进京和过境车辆日均达20余万辆次,这些都给环境带来很大压力。

  唐山人刘月(化名)在北京工作已有六七年时间,因为车挂的是河北牌照,2014年4月至今,她每周都需要去办理一次进京证,与50多次的办证总数形成鲜明对比的,是被要求查尾气的次数为零。

  但在零检测的背后,却是各地油品和排放标准的参差不齐。

  北京从1999年起,先后五次提高机动车新车排放标准,数据显示,每提高一个标准,单车污染减少30%至50%。

  不同于北京的“超前”,目前,天津刚刚执行国5标准,河北实施的则还是国4标准。

  一位环保专家坦言,标准不统一,会在一定程度上削减尾气排放三地联防联控的效果。也正是因此,使得外地车入京的“防线”检测显得尤为重要。

  北京市机动车排放管理中心监察科副科长李涛表示,由于人员和设备等限制,目前入京口并未实现尾气检测的全覆盖,仅在部分入京口抽查尾气。

  “不可避免,会有漏网之鱼。”李涛坦言,进京的大小路口有两百余个,而卡控岗只有48处。此外,即使查到尾气超标,也只能劝返,现场无法处罚,威慑力不足。

  据了解,按相关规定,北京对个人超标车辆处罚必须执行一般程序,包括制作现场检查笔录、事后问询笔录等8种文书,执法人员要往返车辆驻地4次,车主也要接受2次调查、3次告知。

  李昆生坦言,在实际工作中,有相当一部分车主,做完现场检查笔录后,后期根本联系不上,处罚只能不了了之。而对于外地进京车辆,即使查到其尾气超标,但由于省际间车辆信息不互通,处罚也就成了“一纸空文”。

  解决之道

  数据共享超标车异地罚

  跨区域机动车污染排放监管协调机制建立后,这种“找不到人”的尴尬有望逐渐化解。

  昨日,在北京市机动车排放管理中心,京津冀及周边地区机动车排放控制工作协作小组办公室正式挂牌。在其之下,津、冀、晋、内蒙古、鲁、豫分别设立本地区办公室。每个办公室下设3个业务组,分别负责新车排放管理及抽查、在用车排放管理及处罚、老旧车淘汰及在用车数据交换。

  李昆生表示,目前区域正在建立超标车辆数据库,在数据库建成之前,将通过各地定期通报异地车辆违法信息,来执行异地处罚。这意味着,如果一辆河北牌照车辆在北京被查出超标排放,北京环保部门的工作人员将登记该车辆的车牌号、所有人、超标排放时间和地点等信息,通报给河北的相关部门对其进行处罚。未来,这种处罚更是有望就地执行。

  环保专家彭应登认为,治理机动车污染,仅靠提高排放标准远远不够,为此,抓好新车环保审查等源头控制的同时,末端对超标车辆的处罚措施也要跟上。“异地处罚和就地处罚,毫无疑问,可以提升机动车排放执法的震慑效果,从而进一步弥补新车环保审查、年检等环节中的疏漏,巩固机动车治理效果,改善空气质量。”(记者 邓琦)

来源:新京报 编辑: 马博       
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