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50亿资金全球揽才 成都高新出台“人才十条”

中国经济新闻网 2016-10-18 16:53:48

  中国经济新闻网成都讯:(记者 韩清华 ■张丽)成都市确定建设国家中心城市的发展目标以后,重磅政策性利好不断传出。10月18日,作为西部首个国家自主创新示范区,成都高新区正式对外发布《成都高新区关于实施“菁蓉·高新人才计划”加快高层次人才聚集的若干政策》(以下简称“《‘菁蓉·高新人才计划’政策》”),确定设立总规模达50亿元的人才资金,面向全球招揽人才,计划5年引进1万名高层次创新创业人才,对于入选的高层次人才最高可给予500万元的创业资助,对顶尖创新创业团队科技成果转化的最高可给予1亿元资金支持。
  

QQ截图20161018160616


  “创新驱动发展,人才决定未来。”成都高新区党工委组织部部长、人事劳动和社会保障局局长甘立军介绍,该政策由十条在国内具比较优势的人才“新政”构成。包括:实施“菁蓉·高新人才计划”,鼓励高层次人才可持续创新,鼓励产学研协同发展,对高层次人才提供投融资支持,帮助高层次人才创业企业开拓市场,强化对高层次人才的表彰激励,鼓励海外人才离岸创新创业,鼓励人力资源服务产业发展,持续支持高层次人才创业企业发展壮大、开通人才服务“绿色通道”等。
  
  截至目前,成都高新区各类人才总量达25.6万,其中,国家“千人计划”85人,占全省38%;四川省“千人计划”219人,占全省的37%;“成都人才计划”213人,占全市61%;“菁蓉·高新人才计划”600人,累计给予各类人才的创新创业扶持资金已逾10亿元。2016年以来,成都高新区已拨付人才专项资金3.1亿元,其中特殊高级人才奖励2亿多元、专项人才奖励2667万元、“菁蓉·高新人才计划”创客项目4550万元、高层次创新创业人才奖和成就奖3250万元。
  
  甘立军表示,从2.5平方公里建区到西部首个国家自主创新示范区,成都高新区始终是汇聚英才的宝地。成都高新区将紧扣成都建设国际中心城市战略中“形成创新、改革、开放、人才‘四轮驱动’为主的城市动力结构”主题,坚持“聚天下英才而用之”的人才理念,以《“菁蓉·高新人才计划”政策》为抓手,突出产业发展取向,持续优化完善供给侧改革,加快聚集国际高、精、尖、缺人才,着力打造“国际创客天堂”,招引全球顶端人才中国“西南飞”,为成都高新区确定的“一极两区一新城”战略提供坚实人才支撑。
  
  出台十条具有比较优势人才新政  5年50亿人才资金全球揽才
  
  “得人才者得天下,得天下者聚人才。对标北京中关村、上海张江、武汉东湖、南京高新区等11个高新区和深圳市政策,成都高新区研究制定了在全国具有比较优势的《‘菁蓉·高新人才计划’政策》。”甘立军介绍,《“菁蓉·高新人才计划”政策》由大力实施“菁蓉·高新人才计划”、鼓励高层次人才可持续创新、鼓励产学研协同发展、强化对高层次人才的投融资支持、帮助高层次人才创业企业开拓市场、强化对高层次人才的表彰激励、鼓励海外人才离岸创新创业、鼓励人力资源服务产业发展、持续支持高层次人才创业企业发展壮大、开通人才服务“绿色通道”等十条新政策构成,在创新启动扶持、企业发展壮大、投融资保障、市场开拓、后勤保障等方面给予具有比较优势的政策保障,全面支持全球高层次人才来成都高新区创新创业。
  
  “加大政策扶持力度,构建最具比较优势的政策体系,是‘菁蓉·高新人才计划’一大显着特点”,甘立军介绍,在过去每年5亿元人才工作专项经费的基础上,《“菁蓉·高新人才计划”政策》将人才专项资金提高到每年10亿;未来5年,成都高新区将共拿出50亿元资金,全面提升各项人才政策扶持力度,全球范围内招揽顶尖人才,计划5年引进1万名高层次创新创业人才。
  
  最高1亿支持团队  六大人才项目聚集各行业急需人才
  
  “菁蓉·高新人才计划”中设立“创智项目”“创客项目”“金融人才项目”“商务服务项目”“技能大师项目”“人文名家项目”六大人才项目,涵盖成都高新区新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、生产性服务业等主导产业和社会民生事业。其中,在传统“创客项目”“金融人才项目”的基础上,响应国家双创、工匠精神等号召,新增了“创智项目”“技能大师项目”“人文名家项目”“商务服务项目”。
  
  对于入选“创智项目”“创客项目”的高层次人才给予最高500万元的创业资助,顶尖创新创业团队科技成果转化最高可给予1亿元的支持;对于从事科技研发的高层次人才最高给予200万研发经费支持;对入选“金融人才项目”的高层次人才,3年内每年给予最高100万元的奖励,对取得CFA的金融人才,给予3万元奖励;对于商务人才、技能大师、名医、名师、文化名人,5年内给予最高20万元的奖励。
  
  “是人才成就了成都高新区。”甘立军说,六大人才行动将让更多的人才在成都高新区圆梦,成都高新区将致力于孕育“国家栋梁”、铸就“国之重器”,成为科技向产业延伸、人才与市场对接的海洋。
  
  目前,六大人才项目申报工作已经正式对外启动,登陆成都高新区公众信息网即可查阅申报详情。
  
  设立创业天使和离岸双创基金  助力解决融资问题
  
  建立由政府全额出资的创业天使基金,对处于种子期、初创期的高层次人才项目给予最高500万元的融资支持。
  
  由政府出资2亿元,引导社会资本成立成都高新区海外人才离岸创新创业基金。离岸基金采用市场化的管理方式,重点对离岸人才进区开展科技成果转化进行融资支持,单个项目多轮投资累计可达2000万元,加速海外离岸人才聚集。
  
  “资本投的不是项目,而是人才和未来。”成都高新区创新创业服务中心主任缪晓波说,菁蓉国际广场,天府新谷等大批创业苗圃、孵化器、加速器,正吸引着梦想改变世界的年轻人。
  
  据悉,今年6月,中国科协批准以成都高新区为核心区,建设国内第4家海外人才离岸基地。依托离岸基地建设,按照“不求所有、但求所用”的方式,柔性引进海外离岸人才进区开展科技成果转化。
  
  对于企业建设海外人才离岸创新创业站,给予10万元的建站费用补贴和每年最高50万元的建站补贴。对于高校建设海外创新资源汇聚站点,每年给予最高100万元的运营补贴。同时,突破现有人才政策申报标准,离岸人才进区创新创业可不受在成都高新区工作时间长短限制,享受政策扶持。
  
  设立双创人才奖和成就奖  强化对高层次人才的表彰激励
  
  进入新时期,全球化进入“人才流动”的新阶段,国际人才竞争更加紧迫。美国的移民制度上写满“只欢迎人才”,一年发放近20万张人才绿卡;硅谷创业公司的老总有一半为外国人才;新加坡设立“国家猎头”全球搜揽人才……国内领先未必国际领先,成都高新区的人才竞争力迎来新挑战。
  
  该《政策》明确,对于在成都高新区创新创业2年以上,且通过成都高新区申报入选了国家“千人计划”、四川省“千人计划”、“成都人才计划”等的高层次人才,最高给予100万元的奖励;对于在成都高新区创新创业5年以上,且为成都高新区产业发展带来重大经济社会效益的高层次人才,给予200万元的奖励。
  
  建立人才服务“一卡通”制度,在落户、入学、医疗、住房、居留和出入境证件申请、创业扶持等方面提供一站式服务;对于入选“菁蓉·高新人才计划”的高层次人才,提供免租3年的人才公寓;对于高层次人才子女就读中小学、幼儿园,由教育部门在成都高新区公办学校(幼儿园)给予支持。
  
  为鼓励高层次人才可持续创新,该政策确定了“技术转移+成果转化+专利奖励 ”的“组合拳”。区内高层次人才与国内外高校院所成功实现技术转移和成果转化的,按照交易额的2%最高可给予100万元的资助;对国内外专利授权,可最高给予每件4万元资助,对建立专利联盟、专利池,可最高给予50万元资助。鼓励产学研协同发展,对于推荐一定规模的科研人员到高新区创办企业的高校科研院所,给予“创智项目”支持;对于省市院士工作站,给予合作院士最高100万元的支持;给予博士后工作站10万元建站补贴,进站博士后,给予共计20万元补贴。
  
  人力资源服务上升为“国家级”  打造新型人才服务体系
  
  据悉,成都高新区去年经国家人社部批准,在园区内创建国家级人力资源服务产业园。此次出台的《政策》明确,要大力聚集知名人力资源服务企业,营造市场化的人力资源服务环境——对于引进的人力资源服务企业,给予最高300万元的装修补贴;对于协助成都高新区引进高层次人才和团队的人力资源中介机构、专业协会等第三方机构,给予最高200万元的引才奖励;对于高层次人才企业依托人力资源机构开展的培训项目,给予最高30万元的培训补贴。
  
  为加速急需人才聚集,该《政策》确定,在过去人才答辩评审机制的基础上,成都高新区要建立新的人才认定机制,对于具有海外硕士或国内博士以上学历、近3年内获得行业重点资质认定、国家及省部级以上表彰或国外同等表彰的人才,采取直接认定的方式,5年内可给予高达12万元的奖励。该政策不仅使人才政策申报流程更简化,还突破了此前人才政策对用人单位的相关限制,将能够切实帮助辖区企业招引急需紧缺人才。
  
  为了提升园区企业拓展全球和全国市场的能力,该政策以展会补贴、采购补贴、政府采购等形式支持创业企业开拓市场。对于参加国际性、全国性和区域性博览会、展销会等,按参展费的70%,给予最高不超过100万元补贴;对于辖区无关联企业采购区内高层次人才的产品(服务),每年可给予最高不超过200万元的补贴;高层次人才研发产品纳入政府相关采购目录,实行政府首购。
  
  创新人才服务方式  人才发展促进会助力高层次人才抱团发展
  
  截至目前,成都高新区各类人才总量达25.6万,其中,国家“千人计划”85人,占全省38%;四川省“千人计划”219人,占全省的37%;“成都人才计划”213人,占全市61%;“菁蓉?高新人才计划”600人,累计给予各类人才的创新创业扶持资金已超过10亿元。2016年,成都高新区共拨付人才专项资金3.1亿元,其中特殊高级人才奖励2亿元、专项人才奖励2600万元、“菁蓉·高新人才计划”创客项目4550万元、高层次创新创业人才奖和成就奖3250万元。
  
  释放人才潜能,引领产业变革。事实证明,这些高层次人才携带先进技术和成果来成都高新区创新创业,先后创办出了蓝光英诺、奥泰医疗、优途科技、先导药物等一批高科技企业,研发出了全球首创3D生物血管打印机、国内首台具有自主知识产权的超导磁共振医学成像系统、国内首款智能掌上超声设备、国内首个获准欧盟上市的中成药、国内首个“药物种子库”等重大科技成果,为辖区新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保等主导产业领域的发展做出了突出贡献。
  
  同时,不可否认的是,随着辖区高层次人才队伍规模的不断壮大,高层次人才特别是海归人才,同样面临人才间交流合作不充分、人才服务还有待进一步优化等问题。
  
  为了促进这些问题的解决,成都高新区人才工作领导小组指导辖区高层次人才,于今年9月成立了公益性社会组织——成都高新人才发展促进会。促进会在成都高新区人才工作领导小组的指导下,坚持党管人才原则,充分发挥协会的灵活性,凝聚辖区“千人计划”等高层次人才,通过举办行业交流会、项目合作、资本对接等方式,整合内部资源,实现辖区高层次人才企业抱团发展,协同培育孵化高端人才企业。
  
  同时,为发挥促进会作为党委联系人才的桥梁作用,成都高新区将通过购买促进会服务的方式,推动促进会开展节日走访、行业沙龙等活动,加强同高层次人才的联系。“人才到哪里创新创业,就个人而言,只是一次人生选择,对一个国家和民族而言,却是事关创新发展成败的核心资源竞争。”甘立军介绍,我们将通过“促进会”这个平台,进一步创新对高层次人才的服务方式,形成家一般的归属感,将这些不同党派、信仰的高层次人才团结凝聚在党组织周围,增强高层次人才群体的政治认同。
  
  多方位营造国际化人才环境   助力全球范围招才引智
  
  据悉,以国家级海外人才离岸创新创业基地和人力资源服务产业园为依托,成都高新区目前正大力推进国际人才城建设,以国际化和市场化为发展方向,承载人才的选、育、用、留、出、习、研、融、裁、服等“十大功能”,为海内外高层次人才创新创业提供一站式和全程代理式的服务,努力构建国际化的政务和生活环境。
  
  “打造与国际接轨的政务环境、位列全国高新区前列的知识产权环境、国际品质的人才生活环境……着力提供多层次国际化人才优质服务,营造专业的国际化人才环境,吸引全球才智前来创新创业。”甘立军介绍,“国际背景下,成都高新区同步探索推行人才聚集带动产业发展的招商引资新模式,顺应国际趋势,在规划建设新产业园区时,同步开展招才引智活动,与全球接轨。”
  
  据介绍,作为被中组部和中科协认定的“海外高层次人才创新创业基地”和“海外人才离岸创新创业基地”,2016年上半年,成都高新区柔性引进诺贝尔奖获得者邵斯达克、夏普莱斯、约翰?戈登等3人进区开展前沿技术交流及科技项目合作,分别成立了成都高新大核酸研究院、中美前沿生物医药夏普莱斯产业研究院、四川省生物增材制造产业技术研究院。
  
  9月21日,成都“天府人才行动”海外行首站硅谷行正式启动,该行动将陆续走向全球,从北美、欧洲、亚洲招募一大批高层次、国际化的科技人才回蓉发展;同时,通过海外招募活动,加强各地海外人才工作站的建设,进一步促进成都高新区与世界前沿科技产业、与全球高层次人才的交流和对话,助推成都高新区海外招才引智。
  
  “建设国际创新创业中心,为成都市建设国家中心城市提供支撑和引领,成都高新区进入又一个新发展期。”甘立军表示,成都高新区的人才观始终是全球视野。人才是第一资源、服务人才就是服务发展。为此,成都高新区把实施“人才大聚集行动”作为建设国际创新创业中心“七大行动”之一。下一步,以《“菁蓉·高新人才计划”政策》为抓手,聚天下英才而用之,让人才创新创造活力充分迸发,使各方面人才各得其所、尽展其长。同时,紧扣成都建设国际中心城市战略中“形成创新、改革、开放、人才‘四轮驱动’为主的城市动力结构”主题,成都高新区将持续优化完善供给侧改革,突出产业发展取向,进一步加快聚集国际高、精、尖、缺人才,着力打造国际创客天堂,招引全球顶端人才中国“西南飞”。

来源:中国经济新闻网 编辑: 高珂       
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