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第七届西部地区政府研究室主任联席会议在宁夏银川召开

中国经济新闻网 2015-09-07 17:08:02

聚焦决策咨询体系 探索决策评估机制

  中国经济新闻网银川报道(记者何玲  陈爽)西部地区12个省区政府研究室(发展研究中心)近日相聚宁夏银川,就西部智库建设分享各自经验,共商西部发展大计。联席会议主题为”加强新型智库建设,探索公共政策第三方评估”。

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  来自重庆、云南、西藏、四川、甘肃、新疆、广西、内蒙古、青海、贵州、陕西、宁夏的政府研究室代表就加强新型智库建设进行研讨。

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  宁夏回族自治区政府副主席马力:

  中办、国办《关于加强中国特色新型智库建设的意见》发布后,政府各部门对政策研究部门的期望值、关注度越来越高,地位和作用也越来越重要。今年上半年西部经济增速普遍高于东部,西部抱团发展的特征明显。希望西部地区政府研究室主任联席会议建立起紧密协作机制,实现西部智库思想的大碰撞,观点的大呈现,经验的大交流。

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  宁夏回族自治区政府副秘书长,政研室主任何鹏程:

  宁夏政研室按照”实、快、新、精”的工作要求,在主动、靠前、贴近服务的同时,开展了涉及重大改革、重要政策、重点项目的评估工作,围绕事前、事中、事后三个环节,完成各类评估21项,全部得到政府主要领导批示,进入决策程序。医疗卫生体制改革、公车改革、供销社改革、国有林场改革等评估,建设开放宁夏政策、固原市申遗等研究在实际工作中得到积极评价。

  围绕“开放宁夏”主题,举全室之力,历时半年时间反复论证,形成了《自治区党委、人民政府关于融入“一带一路”,加快开放宁夏建设的意见》,7月27日自治区党委十一届六次全体会议审议通过,成为宁夏扩大开放的纲领性文件。

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  重庆市政府副秘书长、研究室主任赵强:

  重庆市政府研究室由市长分管,市长只管审计局、编办、政研室3个单位。这些年重庆的很多改革方案,如农民工户籍制度改革、两江新区组织管理体制、公租房、国企投融资改革等很多方案的设计,都是由市政府研究室具体完成的。

  8年前重庆市决策咨询委员会成立运行,研究室则专门负责决策咨询联络处。30多位专家委员中,既有政治、经济、文化、社会、生态各个领域的专家,也有官员、大专院校的教授、科研单位,还包括国有大型企业的老总、总工程师。

  第三方评估采取购买公共服务的方式,约请相关的科研单位、国家研究机构进行评估,更多的是发挥研究室作为独立研究机构的作用,不涉及利益关系,相对中立。决策咨询委员会专家向市委市政府提的决策建议,政研室都要进行评估、筛选,报送、存储或退回。

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  云南省政府研究室党组书记 杨士吉:

  云南初步建立了全省政府系列的智库体系,以省政府研究室(发展研究中心)为主,为各级党委政府提供决策咨询,服务职能占60%,40%左右是决策咨询研究。现在有98个公务员编制,20个事业编制。去年完成重大文稿350多篇,决策咨询建议五六十件,还有重大研究课题和一些重要的文章。

  中央提出要建立与智库特点相适应的经费管理机制,要抓紧研究出台具体政策。国际学术交流赞助,得有一个制度衔接;企业愿意赞助支持智库建设,资金如何接收和管理也要尽快研究。

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  甘肃省政府研究室副巡视员 张高平:

  甘肃省2004年发起组建全国首家民间政府绩效评估机构,设在兰州大学,受市委、政府的委托,对4000多家非公有企业进行调查,对39家市属职能部门的工作做专业的全面评价,这在全国十年首例。今年国家行政学院、国务院发展研究中心受国务院委托,对甘肃城镇化建设等情况进行第三方评估。

  研究室现有的40多个公务员,年纪最轻的是1967年出生,年龄普遍老化。去年到今年,有四个正处、副处长,因为健康原因不到年龄提前病退,人才建设迫在眉睫。

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  陕西省政府研究室副主任 寇全安:

  政府决策机构的工作标准,可以说是“上可做北斗”,强调前瞻性、指导性;“下可以种庄稼”,强调建议的针对性、操作性。今年以来我们坚持问题靶向,搞了29个重点调研个例,改进工作的有28件。

  陕西省政府每个季度常务会要搞一次经济形势分析,发改委、统计局、工信委等都参与经济形势分析,但政研室不一定要大而全,选择影响陕西发展的某个重大问题或突出问题,并不面面俱到。

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  广西自治区政府研究室副主任 张洪石:

  广西党委、政府非常重视新型智库建设,广西大多经济发达的县都有发展研究中心,十四个地级市全部都有发展研究中心,并要求副秘书长兼任,设不设研究室作为绩效考核手段。加强与地市的联系,同时对他们的研究进行支持。

  广西研究室结构设计按照业务领域分工,考虑研究能力的积累,固定的研究领域才可能保持长期的竞争力。

  今年广西出台了智库管理办法,参照了云南、东部沿海的经验。政府研究室和党委政研室把各个局的规划、课题汇总起来,统一招标。成立广西智库联盟,我们和党委政研室负责全省的软科学招标工作,每年财政支持一个亿人民币。

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  四川省政府政研室副主任 敬茂明:

  新型智库建设,要跟过去神秘化、随意化决策,不透明、不开放决策相区别,我们的智库建设跟西方也不一样。政府研究室应该成为研究成果的运用者、平台的提供者、智库建设的推动者。

  建议西部智库联席会议的机制还可以进一步深化。全国两会的意见、建议、提案,很多是各地政研室准备。西部政府智库或研究机构,如果每年能够围绕共同关心的问题,符合西部共同利益的问题,进行共同研究以适当的渠道反映或呼吁,对整个西部的发展是很有意义的。

来源:中国经济新闻网 作者:何玲 陈爽 编辑: 马博       
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