贵州安顺农信社“四个四”立体化扶贫

中国经济新闻网 2016-11-02 16:51:22

  中国经济新闻网讯:安顺市地处贵州省中西部,是国家滇黔桂石漠化集中连片区,在全市6个县(区)中,有4个国家扶贫开发重点县,53个贫困乡镇,569个贫困村,11.13万贫困户,34.39万贫困人口。贫困乡镇、贫困村、贫困人口分别占全市66.25%、56.5%、11.86%,贫困面积大、贫困程度深、贫困问题突出,扶贫攻坚任务艰巨。

  自贵州省委、省政府、安顺市委、市政府开展精准扶贫工作以来,安顺农信社在省联社的正确领导下,把贫困人口脱贫致富作为历史使命、政治担当和社会责任,主动融入地方党委、政府脱贫攻坚战略部署,以“四个四”为载体,打造立体化扶贫新模式,强力推进金融精准扶贫工作的开展,为安顺市脱贫攻坚提供了强大的金融支持。

  建立四单机制,聚集精准扶贫力量

  单设扶贫事业部。安顺审计中心及6县(区)行社成立了市、县(区)两级金融扶贫开发领导小组,分别设立了扶贫事业部,为精准扶贫工作提供了机制保障。单独配备人员。审计中心及6县区行社分别抽调政治思想过硬、业务水平精的3至5人到扶贫事业部工作,确保金融精准扶贫工作有人管、有人抓。单列信贷产品。各行社出台《“特惠贷”精准扶贫小额信用贷款实施细则》,向贫困户发放5万元(含)以下,3年期(含)以内的扶贫小额信用贷款;同时,对贫困户实行贷款利率优惠政策,以支农再贷款资金发放的扶贫贷款,执行3.9583利率;以自有资金发放的扶贫贷款,执行3.625利率。单列信贷计划。2016年度,安顺农信社计划投放扶贫贷款30个亿,其中“特惠贷”12个亿;同时,审计中心与各行社签订《‘特惠贷’贷款投放目标责任书》,确保目标到人、任务到人、责任到人,确保金融精准扶贫工作取得实效。

  实施四项结合,增强精准扶贫广度

  信用工程与精准扶贫相结合。安顺农信社以信用工程建设为载体,降低建档立卡贫困户评级条件,在信贷管理系统中增加“特惠级”,确保贫困户做到应评尽评,对有合理信贷需求的建档立卡贫困户优先提供“特惠贷”贷款支持。截止2016年9月末,在全市建档立卡111254贫困户中,安顺农信社已对99167贫困户(剔除超龄、长期外出、五保户等)进行建档,建档面89.14%;评级户数95470户,评级面96.27%;授信户数95470户,授信面100%,授信金额316481万元。银政互派与驻村帮扶相结合。安顺市委组织部与省联社安顺党工委开展从市直单位到县(区)、到乡(镇)、到村“四级”银政互派干部挂职工作,按照“工作到村、扶贫到户、责任到人”的要求,扎实做好结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础社和健康保障到村到户等帮扶工作,充分发挥银政合作互补优势,取得良好实效。截止2016年9月末,安顺农信系统与地方政府互派干部595人,其中政府派出153人,农信社派出442人,培养致富带头人483人,为民办实事、好事406件,协调扶贫贷款17.67亿元。党建扶贫与示范点带动相结合。安顺审计中心向留守儿童捐6万元,向安顺市见义勇为基金会6万元,向市山体办捐2万元,向紫云县板当镇硐口村、青塘村贫困党员、贫困农户送去慰问金2万元;6家县区行社主动向社会捐赠109.42万元。同时,安顺审计中心认真开展“两学一做”教育活动,积极探索“党建+示范点+扶贫”新模式,在6家行社中创建10个示范点,内容涵盖了支持全域旅游业、小微企业发展、信用工程、金融精准扶贫、石漠化治理、农民工返乡创业以及党建工作等各个方面,通过抓示范,树典型,以点带面进一步加强和改进安顺农信系统金融服务和党建工作,全力打造示范点,真正将示范点做出特色,做出成效。扶贫先扶智与金融夜校相结合。安顺农信社全体干部员工以“扶贫先扶智”为导向,以金融夜校为载体,深入贫困村、贫困组、贫困户家中,积极开展惠农政策、产业发展、全域旅游等扶贫惠农政策和金融知识宣传及传授,引导贫困户树立创业意识,增强创业脱贫的积极性。截止2016年9月末,全市农信社共开展“金融夜校”2135场次人,培训人数13.18万人,发放宣传资料16.89万份。

  探索四种扶贫模式,增强精准扶贫深度

  “公司+农信社+贫困户”扶贫模式。按照“扶持一个企业、支持一个项目、带动一个产业、辐射一片贫困农户”的发展思路,安顺农商银行加大对地方涉农企业的信贷支持力度,向安顺西秀区鑫龙有限责任公司发放贷款3000万元,支持该公司从事薏仁米的生产加工经营活动。同时,引导该公司与黄腊乡、岩腊乡、宁谷镇等乡镇贫困村签订种植薏仁米的订单模式,由公司向贫困村提供种植薏仁米的种子、技术、肥料,并采取高于市场价格向贫困户收购薏仁米,解决了贫困村贫困户500余户,1500余人就业问题,增加了贫困户的经济收入。“合作社+农信社+贫困户”扶贫模式平坝联社帮助塘约村村委成立“金土地合作社”,村民在自愿的基础上,以土地经营权、林权、宅基地、房屋等资产入股合作社,成为合作社社员。目前,该村867户(含贫困户57户)村民已入股合作社,入股土地面积约4100余亩。合作社对入股的土地进行统一管理、统一规划、统一农产品种植及销售,并按照合作社占40%、村民占40%、集体占20%的4:4:2的收益分配利润。在资金方面,当农户小额信用贷款、“特惠贷”贷款无法满足社员发展需求时,由合作社向社员提供担保,享受农信社同期同档次利率下浮10%的优惠政策,如担保的贷款不能按期还本付息时,先由合作社偿还农信社,再由合作社对借款人的资产进行处置。截止2016年9月末,平坝联社向该村发放贷款1589万元,重点支持该村从事精品蔬菜、晚熟脆红李、核桃、软籽石榴、莲藕、林下养鸡等产业化发展。该村贫困户通过土地流转+合作社务工+入股分红+农产品销售+贷款贴息五项收入叠加,实现了57户贫困户的脱贫,村集体经济积累达200余万元。“村委+致富能人+农信社+贫困户”模式。在金融精准扶贫工作中,安顺农商银行加大对村委两委的支持力度,充分发挥致富能人在脱贫致富中的带头作用,投入150万元信贷支持双堡镇大坝村村支书陈大兴种植经果林,取得成功经验后,并由陈大兴带领大坝村村民(贫困户)发展经果林种植。截止2016年9月末,安顺农商银行累计5000余万元支持的大坝村种植金刺梨2300余亩、晚熟脆红李400余亩、葡萄100余亩、桑椹50余亩等特色产业发展,带动贫困农户190余户脱贫,户均增收8000元以上,实现大坝村整村脱贫致富的目标任务。“公司+合作社+农信社+贫困户”。普定联社按照“一村一品、一户一业”的发展思路,结合化处镇化新村的实际,帮助村委成立了1个公司(贵州新益农科有限公司),下辖6个种植专业合社的运作模式,制定土地流转“同进同出”办法,农户(贫困户)以旱地450元/亩、水田560元/亩的标准流转给公司,由公司具体安排6个种植合作社的种植规划,并优先安排流转土地的贫困户在公司就业。同时,为解决公司发展资金不足问题,在普定联社、化处镇党委政府及公司的共同努力下,吸纳贫困户“特惠贷”资金580万元,参与到企业生产经营中,公司按年8%、9%、10%比例分红,增加贫困户的收入。

  强化四个保障,确保扶贫攻坚见成效

  强化信用工程建设。为充分发挥“安顺农村金融信用市”的效用,在全省农村信用工程创建体系中增加“特惠级”,主动为贫困户“增信”。扎实推进建档立卡贫困户“特惠贷”扶贫信贷投放,对符合“特惠贷”条件的农户,及时发放、应贷尽贷,最大可能满足贫困户发展增收的资金需求。同时,对信用乡镇指标维护实行目标到社、责任到人,按月监测、按季考核通报,进一步促进信用环境优化,为贫困户不断取得信贷支持发展营造了良好的金融环境。强化风控管控。建立“特惠贷”扶贫小额信贷风险防控体系,村风控小组监督贫困户贷款资金使用,协同控险;县区政府按1∶10比例设立风险补偿基金,与农信社按8∶2比例承担损失。全市6县区政府均在当地农信社开立了“特惠贷”风险补偿资金专户和“特惠贷”贴息资金专户,注入资金5616.42万元,其中风险补偿资金4136.02万元,贴息资金1480.40万元。强化督导考核。安顺审计中心在2016年信贷投放计划中单列“特惠贷”扶贫小额信贷12亿元,并建立扶贫小额信贷投放、基础金融服务等为主要内容的金融精准扶贫监测考核制度,按月通报、年度考核。审计中心每季度组织召开专题现场推进会,实行专项督导,有力推动了“特惠贷”小额信贷投放工作强化普惠金融。安顺农信社对农村金融需求旺盛的行政村、自然村和中心社区优先增设机构网点;对不具备设立标准化网点的村寨,依托农户家庭、商户和农村社区等,广泛布设金融电子机具,扎实打造农村金融综合服务平台,将其建成集咨询、查询、存取款、转账、消费、零钞兑换、金融知识宣传等农村金融功能于一体的综合性服务点。目前,安顺农信社安装ATM机313台、POS机2107台、“村村通”自助终端机1277台,实现了固定网点乡(镇)全覆盖和自助终端机所有行政村全覆盖,实现了农户“足不出村存取款,田间地头能转账”的金融普惠服务。     

  在精准扶贫工作中,安顺农信社主动作为,大胆创新,积极融入地方党委、政府大扶贫战略部署中,充分发挥支农支小金融主力军作用,助推全市脱贫攻坚、同步小康做出了积极的贡献。截止2016年9月末,安顺农信社发放扶贫贷款33591户,金额21.65亿元。其中种养大户6662户,金额6.12亿元;农民专业合作社1580家,金额1.86亿元;龙业企业(龙头企业)166户,金额3.95亿元;向贫困户发放“特惠贷”贷款26183户,金额9.72亿元,让利利息1870万元,带动贫困人口12.78人创业就业。(陈优凯 伍汉章)

 

 

来源:中国经济新闻网 编辑:高珂      
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