财 经 IT | 股 票 房 产 |   中国经济时报电子版
商 业 地 方 | 文 化 汽 车 APP |   中国经济时报数字报

地方经济

首页 > 地方频道 > 地方经济

实现环境规制与经济增长的双赢

——《经济发展方式转变框架下的环境规制研究》书评

中国经济新闻网 2018-07-24 14:38:32

  改革开放以来,中国的经济增长一直处于稳步提升的状态,在经济飞速发展的同时,中国所面临的经济发展与环境污染的矛盾也日趋尖锐和激化。中国政府十分注重经济发展与环境保护的共赢,陆续出台并实施了系列环境规制政策,以降低污染排放,提升环境质量。正如党的十九大报告所指出的,中国必须“持续实施大气污染防治行动……实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式……为全球生态安全作出贡献”。因此,严厉的环境规制将是我国未来较长时间内持续实施的一项重要政策措施。

  对发展中经济而言,环境规制会对产业和经济发展产生短期的不利影响。新古典经济学完美竞争市场的静态分析框架下,严格的环境规制必然降低企业的利润率,环境质量的改善必须以降低经济增长为代价。许多国内外实证研究也发现,严格的环境规制提高了企业的成本,削弱了企业的竞争力抑制了企业的创新行为,进而影响企业生产率的提高,对经济增长产生不利影响。如何实现环境规制与经济增长的双赢,成为中国当前面临的重要挑战,也引起了社会各界的广泛关注。

  周灵博士的学术专著《经济发展方式转变框架下的环境规制研究(经济科学出版社,2017年8月)》以供给侧结构性改革下转变经济发展方式为背景,论证了政府可以通过有效环境规制政策的制定来影响企业的生产和决策行为,促使企业在有效的环境规制下根据市场原则进行环境友好型技术创新行为,促进产业结构调整升级,推动经济发展方式的转变,从而有效保护和利用资源环境,实现经济、社会与环境的可持续发展。该书具有以下三个特点:一是突出了“波特假说”在中国的适应性及可实现性问题。环境规制与经济增长之间的关系历来都是经济学研究的热点问题。“波特假说”认为更严格的环境规制可以促进企业创新,创新补偿甚至可以超过企业的合规成本从而提高企业的利润率。如果“波特假说”成立,那么意味着环境规制可以实现环境与经济增长之间的“双赢”。在考虑市场不完美的分析框架下,如考虑竞争者之间的策略互动、企业内部的信息不对称以及环境规制可以帮助发现新的创新机会等情况,环境规制可能提高企业的利润率,从而实现环境和经济增长之间的“双赢”。二是强调了环境规制强度的把握必须要考虑到中国不同地区产业结构的变动和产业升级的动态性,需要考察环境污染的减少导致的福利增加能否抵消由于没有环境规制情况下集中度提高的社会福利损失,如果政府不考虑到环境规制对产业结构动态调整,那么环境规制将在某些时期内具有不可持续性,并且会带来额外的社会成本。三是探讨了不同产业的产能和排放特性与具体环境规制政策效应的匹配问题,认为在法制社会治理模式中,单一治理模式不能完全满足社会的多元化,要制定和实施分类规制政策,构建促进行业清洁生产的长效机制,从源头上减轻工业生产的环境压力,要制定和完善相应的分类规制配套政策,探索使环境污染增速不提高、不反弹,甚至不断下降的规制方式。

  周灵博士的这部专著的研究为当前政府治理环境与发展地方经济提供了重要的决策基础,为政府进一步治理环境并采取地区差异化的环境规制政策提供了理论基础,同时也为如何因地制宜地实现环境规制与经济增长的双赢给予一定的现实回答,具有较强的政策含义,可以为进一步完善机制设计提供重要参考。具体来讲,第一,政府在发展经济和治理环境过程中,应该充分利用好环境规制政策,在大力降低环境污染和改善环境的同时促进地区经济增长,从而实现环境与经济发展的双赢,这将为当前政府致力于在环境治理与环境发展之间寻求平衡和实现双赢提供有力证据。第二,环境规制在促进地方经济增长的过程中具有长期性和动态性特征,环境规制对地区经济增长的推动作用是逐步显现的,政府在实施环境治理与经济发展的相关政策时应从地区发展的长远利益出发,处理好长期利益与短期收益之间的矛盾。第三,国家在制定政策时应该从宏观整体战略出发,在实施具体的环境规制时要注意地区因素所带来的政策效果差异,并配合其他相关政策,在维持整体经济增长的过程中,致力于地区间平衡发展。

  研究环境规制与经济增长的双赢不是最终目的,我们最终的落脚点在于将科学的理论应用于实践当中,为中国特色社会主义伟大事业增砖添瓦。我相信,以本书的出版为契机,会有更多的学者投身于相关领域的研究,也会有更多的理论成果问世。
 

四川大学经济学院 蒋永穆教授

来源:关注网 编辑: 蒋帅       
微信公众号

相关阅读

中国经济新闻网版权与免责声明:

本网所刊登文章,除原创频道外,若无特别版权声明,均来自网络转载;
文章观点不代表本网立场,其真实性由作者或稿源方负责;
如果您对稿件和图片等有版权及其它争议,请及时与我们联系,我们将核实情况后进行相关删除。

联系电话:81785256;邮箱:cetcopyright@163.com

报纸订阅  关于我们  CET邮箱 
微信公众号
微信公众号
中国经济新闻网 版权所有 未经书面允许不得转载、复制或建立镜像
联系电话:(010)81785256 投稿邮箱:cesnew@163.com wlzx@cet.com.cn
中国经济时报社 地址:北京市昌平区平西府王府街 邮政编码:102209 电话:(010)81785188(总机) (010)81785188-5100(编辑部) (010)81785186(广告部) (010)81785178(发行部) 传真:(010)81785121 电邮:info@cet.com.cn 站点地图 Copyright 2011 www.cet.com.cn. All Rights Reserved
举报
不良信息举报中心
京ICP备07019363号-1       京公网安备110114001037号