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乡村振兴:不同国家有哪些不同打开方式?

中国经济新闻网 2018-04-26 14:22:10

  据新华社4月25日报道,习近平总书记就“建设生态宜居的美丽乡村”做出重要指示。中国“乡村振兴战略”继续提速。

  广袤的农村已经成为大有作为的广阔天地,迎来难得的发展机遇。今年年初发布的2018中央一号文件指出:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。

  在前不久举行的2018年博鳌亚洲论坛年会上,著名投资人罗杰斯曾多次提到“中国乡村”。他多次表示看好中国广大的农村发展前景,“中国农村处在大有可为的机遇期,如今有很多像中民投这样的企业,都非常看好中国农村发展前景,积极参与到乡村振兴当中。”

 

 

  著名投资人罗杰斯在博鳌期间接受媒体采访

  中国乡村的优势在哪里?又可以参考怎样的发展路径?需要做何努力?不少其他国家都有过发展农业、探索乡村发展的历程,他们探索出的经验值得借鉴。

  韩国:新村运动

  韩国用“新村运动”(Saemaul Undong)让乡村发生巨大的变化。这一运动在1970年代发起,在初始阶段,韩国政府向全国所有3.3万个村庄无偿提供水泥,用于房子、道路等基础设施的建设。同时,通过宣传、教育和财政支持,改变了广大农民的精神面貌,强调勤奋、合作和自力更生。

  “新村运动”在短短几年时间里改变了农村破旧落后的面貌,并让农民尝到了甜头,对韩国经济快速发展起到了重要作用。

  日本:一村一品

  农业生产方面,日本各地采取了不同的措施夯实农业的基础,使农作物生产更有效率,农产品销 售得到强化。如为保护耕地和促进生产,采取耕地集约化管理和共同管理;强化本地土特产品的开发、生产和加工。

  此外,日本还在生态观光农业上发展出最具特色的“一村一品”模式,即引导农村居民找到本地的闪光点,开发生产具有本地特色的产品,并推动这些产品走向国内外市场。

  针对日本的乡村人口老龄化的问题,日本在2000年推出“长期护理保险制度”,对老年人的严重或慢性疾病、住养老院的各种费用进行一定补偿。

  泰国:一区一特产

  在泰国,发展市场细分化产品和支持乡村是减贫的关键。

  与日本相似,泰国政府推出的“一区一特产”(OTOP)计划激发了农民的创业精神并为他们增加了收入。同时,泰国还推出了多个基于乡村的举措,内容涵盖有机农产品种植、手工产品、乡村旅游等。这些举措对于当地的就业与生活有极大的帮助。

  法国:生态农业

  “生态农业”一词是在20世纪80年代写入法律的,但在此前的几十年,生态农业一直在不断发展。

  1931年,一些法国农民自发采用有机肥料,提高土壤肥力,种植出高优质蛋白小麦,用来生产面粉和面包,生态农业雏形开始出现。

  1958年,第一个生态农业组织在法国西部诞生。

  1961年6月,法国生态农业协会成立,借助当时强调回归自然的社会运动,积极推动了生态农业的发展。

  如今,法国生态农业占法国农业用地面积的5.7%,占地约150万公顷。

  与传统农业相比,生态农业综合了现代科技技术和管理手段,在生态上和经济上均实现了良性循环,有效地统一环境可持续发展和经济利益最大化,是发展和振兴农业的一个有效途径。

  在整个欧盟,农业也是非常受重视的。共同农业政策(The Common Agricultural Policy; CAP)是欧盟最重要的共同政策之一。自1962年共同农业政策诞生以来,根据欧盟农业发展的需要,共同农业政策目标由最初的促进农产品增产,转向着力解决农产品过剩、提高农产品竞争力、促进农村发展等新问题,并且成立相应的特别基金来支持乡村的发展。

  美国:基建计划

  美国的1.5万亿美元基建计划中的大部分会用于改进乡村的基础设施,包括交通、混合能源以及宽带连接。另外,新的科技和工作方式也将会对乡村的振兴起到重要作用。

  在上世纪初,美国的农业和乡村非常繁荣,但在60-70年代,大量的乡村人口迁移到城市。近期,美国的人口定居出现了一个趋势:多数人口居住在离大城市2-3小时的地方,这样他们既可以享受郊区的新鲜空气,也能够享受城市的医疗、娱乐。

  随着中国“乡村振兴战略”的实施,会有很多的人从大城市迁移到乡下或者小城市。新的科技、工作方式以及高效的客运系统将会使在乡村办公成为可能,并且为乡村输血,振兴乡村。

  总结:

  基于其他国家的成功经验,国际食物政策研究所(IFPRI)所长樊胜根提出中国的“乡村振兴战略”需要做到以下几个要素:

  解决相对富裕的乡村地区的环境问题,包括改变村民的行为习惯、加强村民环保意识等;

1.  改善贫穷乡村地区的基础设施、教育质量;

2.  联结乡村与城市,让来自农村的营养、健康食品有畅顺的通道进入城市;

3.  改革补贴政策,将产品补贴改为收入保障,或者用于改进民生及环境;

4.  加强乡村——城市之间的联结,包括线上、线下及价值链等方面 ;

5.  整合农业与农村的发展战略、政策、投资。

  2017年,我国城镇化率达到58.52%,与发达国家平均80%的水平相比,空间仍然很大,按照2020年中国城镇化率达到60%的规划,未来两年乡村至少能够释放900万左右的劳动力。

  到2020年建成全面小康社会,是实现第一个百年目标的硬约束,因此未来两年,乡村振兴的目标之一就是提高农村居民收入水平,尤其是对农村贫困人口精准脱贫。

来源:北国网 编辑: 蒋帅       
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