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多部门高官钓鱼台发声传递这些政策信号

中国经济新闻网 2019-03-26 09:48:12

  全国两会结束后不久,央行、财政部、国家统计局、工信部等部门“掌门人”3月24日-25日亮相钓鱼台,出席国务院发展研究中心举办的2019中国发展高层论坛,期间释放了一系列权威政策信号。

  财政部部长刘昆。中新网记者 李金磊 摄

  财政部部长刘昆:

 

  减税降费近2万亿元 确保民生投入只增不减

  作为中国财长,刘昆带来了减税降费的详细信息。

  他表示,今年实施更大规模的减税和更加明显的降费,将减轻企业税收和社保负担近2万亿元,力度将明显超过去年。

  在实施更大规模的减税方面,主要是深化增值税改革,将现行16%和10%的税率分别降到13%和9%,确保制造业等主要行业税负明显降低,保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务行业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。

  在推进更加明显的降费方面,主要是5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%。继续执行阶段性的降低失业和工伤保险费率政策,继续清理规范涉企收费。

  “受经济下行压力较大、实施减税降费等因素影响,今年财政收入增速将有所放缓,而财政支出刚性较强,今年预算安排财政支出超过23万亿元。”刘昆说,把有限的资金用在刀刃上。确保每一分钱花得其所、用得安全。

  “今年在财政收支平衡压力较大的情况下,确保基本民生投入只增不减。”刘昆透露,中央财政就业补助资金安排539亿元,在通过调整失业保险基金等支出结构,大力促进就业创业。着力解决群众关心的教育、医疗、社会保障等方面的突出问题。

  国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆。中新网记者 李金磊 摄

  国家统计局局长宁吉喆:

  制定居民增收三年行动方案,增强居民消费能力

  对于如何深化供给侧结构性改革,国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆提出重点做好四个方面工作,一是着力巩固“三去一降一补”的成果,持续加大“破、立、降”力度;二是着力增强微观主体活力,充分发挥企业和企业家主动性、积极性;三是着力提升产业链水平,大力推动产业迈向中高端;四是着力畅通经济循环,加快建设现代化经济体系。

  宁吉喆透露了一系列具体举措,包括继续推进结构性去产能,稳步推进企业优胜劣汰,推动依法处置僵尸企业,制定退出实施办法。继续清理规范行政事业性收费。围绕输配电价改革、公用事业收费改革等,切实降低企业用能成本和物流成本;扩大重点领域混合所有制改革试点范围,深入推进电力、油气、铁路领域改革;今年在部分省市推开营商环境评价试点,明年在全国推开。

  “我国工业制造业产值以及220多种工业主要产品产量都已居世界第一,但传统产业仍占较大比重。”宁吉喆表示,今年将实施一批制造业技术改造和转型升级重大工程,促进传统产业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级。

  “我国已经成为世界第二大消费市场和第一大投资市场,要适应包括4亿多中等收入者在内的14亿居民消费升级和分级的态势。”宁吉喆说,调整优化产品结构、服务结构、产业结构和投资结构,畅通生产、流通、分配、消费和投资的循环。积极拓展消费新增长点,研究制定居民增收三年行动方案,进一步增强居民消费能力。制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施。

  央行行长易纲。主办方供图

  央行行长易纲:

  五方面扩大金融业开放,四举措完善风险防控

  在央行行长易纲看来,金融业本质上是竞争性服务业。金融业和金融市场具有三大职能。一是有效配置资源;二是管理风险;三是提供金融服务,服务于居民和企业。金融要做好以上三个职能,就要进行供给侧结构性改革和扩大对外对内开放。

  如何进一步扩大金融业开放?易纲提出了5点考虑,包括坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合,协调推进;全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度;完善金融业开放的制度规则,实现制度性、系统性开放;改善营商环境;完善金融监管。

  在具体的措施方面,不乏“干货”,诸如金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准,以更加透明、更符合国际惯例的方式同等对待内外资金融机构。推动落实“非禁即入”,中资机构和外资机构皆可依法平等进入负面清单之外的领域和业务。

  而在进一步完善金融风险防控体系方面,易纲提出了四大措施,包括充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用;健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架;加快金融市场基础设施建设,运用现代科技手段和支付结算机制,实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量;健全问题金融机构的处置机制,探索以存款保险为平台,建立市场化法治化的金融机构退出机制。

  工信部部长苗圩。主办方供图

  工信部部长苗圩:

  降低各种制度性交易成本,全面放开一般制造业

  “由于老龄化进程加快,2012年起中国劳动年龄人口总量开始下降,劳动力成本也在持续快速地上升,中国制造的低成本劳动力的优势已经逐渐削弱,必须找到新的发展路径。”工信部部长苗圩直言。

  苗圩提出,把实体经济做实做强做优,要做好四方面工作,一是增强制造业技术创新能力;二是推动制造业结构优化升级,要坚持两手抓,一手抓传统产业改造升级,一手抓新兴产业培育;三是推动先进制造业和现代服务业的融合发展;四是营造有利于制造业高质量发展的良好环境。

  苗圩表示,下一步将落实减税降负的各项政策部署,持续降低各种制度性交易成本,完善知识产权保护,增强金融服务实体经济的能力,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,让中国继续成各国企业投资兴业的热土。

  “中国制造业因开放而兴,未来推动制造业高质量发展也必须坚持走开放、合作、共赢的道路。”苗圩称。

  他还提到,将在落实好已有的开放政策的基础上全面放开一般制造业,全面推动准入前国民待遇加负面清单的制度,为各类企业平等地参与市场竞争创造良好的环境,吸引更多的企业来华投资和开展业务。

来源:中国新闻社 作者:李金磊 编辑: 谷云       
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