教育扶贫:“智慧”筑就致富路

中国经济新闻网 2016-10-14 17:06:27

  □本报记者 何小龙

  葛传红 摄   

  利辛:“寒门圆梦”在行动   

  在不久前公布的国家级贫困县名单中,利辛县依然“戴帽”。

  但在利辛,也有不少孩子,在贫困中坚守着自己的“梦想”,原因只在于,在利辛家乡,有一个已经在探索实行的教育扶贫“寒门圆梦”计划。

  据利辛县政府的同志介绍,目前,利辛县共有贫困人口13.68万人,为建档立卡贫困户子女的贫困家庭学生9855人,占贫困人口的7.2%;其中幼儿园贫困学生827人,占全部幼儿园学生的1.7%;小学贫困学生4842人,占全部小学生的3.5%;初中贫困学生1999人,占全部初中生的4%;高中贫困学生 864人,占全部高中生的5%;中职贫困学生87人,占全部中职生的4%;大学贫困学生1236人。

  “不能让孩子因为家庭的贫困折断了梦想的翅膀”,为此,利辛县探索实行了教育扶贫“寒门圆梦”计划,即“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”的全覆盖的教育助学扶智计划,简称 “资补兜贴贷,扶智全覆盖”,着力构建从幼儿园到大学阶段的贫困家庭子女教育精准扶助体系。此外,针对非建档立卡经济困难家庭就读子女、以及因家庭成员患重大疾病或意外事故造成特别困难的在校学生,利辛县也制定了详细的的资助计划。

  同时,该县抓好两个精准,“精准改造”,深入实施“全面改薄”计划,聚焦薄弱学校,做到精准扶弱,进一步解决教学辅助用房、教学设施设备不足等问题,让贫困户子女不仅有学上,而且能上好学校;“精准招生”,通过多项倾斜政策,从实施优质高中招收农村学生计划,到实施好国家贫困地区定向招生专项计划,让贫困户子女不仅拥有教育机会,而且拥有更多优质教育机会。
   

  内因:“教育缺失”成显症
   

  省政协常委、人口资源环境委员会副主任操建华说,“作为国家级贫困县,利辛在县级财力十分紧张的情况下,资助教育的力度和做法令人钦佩。 ”

  操建华说,从调研情况来开,我省因学致贫52万余户,占全省贫困家庭的3.91%,所占比例虽不算太高,但教育扶贫的任务仍然相当艰巨。 “教育缺失”仍是贫困产生的内生致因。

  一方面,教育水平不高是贫困地区教育缺失的主要原因。教育扶贫不仅要解决“因学”致贫问题,更要解决因“教育缺失”致贫问题。一些贫困地区由于教育水平不高,劳动者素质偏低、缺乏职业技能,形成了“打工没技术,创业没思路,务农没出路”的状况,这些地区的贫困人口摆脱贫困的难度更大。如何拔除这种能力“贫根”,提升精准“扶智”实效;如何做到“授之以渔”,提高贫困人口自我脱贫的能力;如何通过劳动素质培养、职业技能培训、经营意识再造,提升贫困人口的生产技能和竞争能力,都有待于在实践中寻求破解之策。

  另一方面,因贫辍学加大了贫困地区教育缺失的风险。扶贫资金的精准度也影响了贫困地区教育缺失问题的解决。一是现行 “按比例资助”的助学政策与精准助学、精确扶贫的要求有一定差距。我省各市县经济和社会发展水平不完全一致,各地的贫困生规模和贫困程度也各不相同,现行的按比例资助方式显然不能覆盖所有应资助的贫困学生。二是社会、企业和民间资金参与教育扶贫的力度不够,且各类资金在用力方向上各自为战、互不沟通,缺乏总体统筹,导致总量本来就不足的助学资金,不能发挥出最大的“扶贫”效能。

  “拔根”:对标发力求实效为此,操建华联合安徽财经大学合肥研究院副院长、教授汪雷建议,第一,瞄准症结,深挖“因贫辍学”根源。必须实施针对贫困家庭的“寒门圆梦”计划,通过“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”,着力构建从幼儿园到大学阶段的贫困家庭子女教育精准扶助体系,实现教育助学扶智计划全覆盖,从而推动因贫辍学难题的解决,打通教育扶贫 “最后一公里”。

  第二,对标发力,完善教育资助体系。一是打好“奖、贷、助、补、减”政策组合拳,探索建立针对贫困学生的精准资助机制。二要统筹整合工青妇助学捐款、社会爱心捐款等各方助学资金,探索建立教育扶贫专项基金,为精准资助贫困学生、确保贫困学生上得起学提供资金保障。

  第三,共享资源,努力办好优质教育。教育扶贫是“民生中的民生”,是拔除“贫根”的根本之策。为此,一要进一步推进义务教育均衡发展。深入实施“全面改薄”计划,聚焦薄弱学校,做到精准扶弱,进一步解决教学辅助用房、教学设施设备不足等问题,让贫困户子女不仅有学上,而且能上好学校。二要推行面向贫困地区的“精准招生”。通过多项倾斜政策,从实施优质高中招收农村学生计划,到实施好国家贫困地区定向招生专项计划,让贫困户子女不仅拥有教育机会,而且拥有更多优质教育机会。三要推进学校网点科学布局。重点加大老区、山区、边远地区、人口大县的中小学布点力度,并在人员编制、教职工待遇等方面予以政策支持,减少学生因上学路途较远而辍学等现象的发生。四要加大扶贫资金向贫困户职业技能培训方面的倾斜力度,增强对贫困人口的自我脱贫能力的培养,减少贫困户脱贫后再次返贫的风险。五要把发展教育作为扶贫脱贫的根本之举,切实办好每一所学校,教好每一名学生,温暖每一户家庭,助力寒门学子圆梦,为全面打赢脱贫攻坚战增添动力。

来源:中安在线-江淮时报 作者:何小龙 编辑:蒋帅      
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