■段树军

南京“７·２８”可燃气体泄漏爆燃事故死亡人数已升至１０人，另有１２０人住院治疗，其中１４人伤势危重。目前，江苏省、南京市已分别成立“７·２８”事故领导小组和现场指挥部，开展善后处理等工作。

当前，善后是政府工作的重中之重。但善后应不仅仅是救护、事故调查和理赔等，亡羊补牢，如何避免类似事件的发生是最大的善后。

据媒体报道，此次发生爆炸的原南京塑料四厂厂区周围，在有十多个小区、幼儿园、超市和家具城的居民密集区内，竟分布着塑料厂、液化气厂、加油站、加气站等多家化工企业和密布地下的化工管线。在数次火灾、可燃气体泄漏和居民们无效抗议之后，大爆炸发生了。

居民密集区内的化工企业炸弹隐患，在中国城市尤其是大城市中几乎无处不在。２０１０年１月７日，中石油兰州石化３０３厂发生爆炸，６人遇难；２００９年７月１５日，河南洛阳偃师市洛染股份有限公发生剧烈爆炸事故，７人死亡； ２００６年７月２８日，江苏射阳县一化工厂发生爆炸，１２人死亡；２００７年５月１２日，河北沧州大化化工厂发生爆炸；２００５年１月１８日，北京东四环北京化二股份有限公司聚氯乙烯分厂发生爆炸；同年１１月１３日，位于松花江边的吉林省吉林市吉林石化公司双苯厂发生爆炸……

本该远离城区的化工企业与城市居民密集区的安全距离越来越近。化工企业应该离居民区多远？国际劳工组织于１９９３年制定公约，要求各国政府和主管当局制定综合的选址政策，规定拟建的危害设施与公共社区间要保持适当的距离。之后，许多国家建设化工厂时都会预留安全距离。美孚炼化一体化工厂与居民区的距离为１．２公里，新加坡裕廊石化工业园与居民区距离为０．９公里。以前，我国对化工企业的选址要求非常严格，最早要求化工企业与居民区的距离要超过５公里。后来标准降低，炼油厂是４００米，化工厂是２００米。但随着城市的不断扩张，原来的郊区已成为居民密集的城区，化工企业与居民区的距离越来越近，成为城市居民区一个个“定时炸弹”。

如何亡羊补牢，避免类似的悲剧发生是城市管理者的头等大事，因为保证人民群众生命财产安全才是最大的以人为本。