——湖南潭衡高速公路２０１０年通车倒计时纪实

      ■本报记者  王晓红  张旌  通 讯 员  李造

      湖南，地处中国中部，是贯穿东西、沟通南北的交通枢纽。在这块２１万平方公里的热土上，一场声势浩大的“造路运动”正以前所未有的速度向前推进。一条条高速公路如曳地长龙在三湘四水间纵横，描绘出“五纵七横”的壮美画卷，开启了富民强省的崭新通途。

      北有浩浩荡荡、烟波浩渺的八百里洞庭；南有莽莽苍苍、青山如黛的八百里衡山。北枕洞庭波，南瞻衡岳山，湖南从最南端的宜章到最北端的临湘，随岳—岳潭—潭衡西—衡武京港澳高速复线湖南段全线开工修建，一幅纵横南北谋发展的湖南交通新画卷徐徐开启。

      这条全长５３９．１８公里，概算总投资３５９．１亿元，北接湖北荆岳大桥、南至临武宜章直通广东的跨省大通道，将大大缓解京珠高速的交通压力，为湖南发展外向型经济、主动接受珠三角地区辐射、承接沿海产业转移创造优势、积聚气势。

      ２００７年４月正式开工建设的京珠复线潭衡高速公路，在历经两年多的鏖战之后，将于２０１０年年底实现第一次“脉动”，目前，潭衡高速各项工作进展顺利，已进入今年年底竣工通车倒计时。届时，一条“优质、安全、环保、经济”的“两型”高速公路将展现在世人的面前。

      湖南东部“一点一线”经济新引擎

      “近年来，由于受长江经济带和珠江三角洲及港澳地区的双重经济辐射力的影响，湖南省南北向过境交通量增长迅猛，２００３年至２００４年间交通量年增长３９．７％，交通量绝对数年增长也高达２４．９％，京珠高速公路作为湖南省境内唯一的南北向高速公路通道，日益拥挤。”湖南省交通厅厅长吴亚中说。

      研究表明，即使在省网规划“五纵七横”以及长株潭环线全面建成的条件下，到２０３０年京珠高速湖南段全线平均交通量仍将达到７２２２１标准小车／天，远远超出现有４车道高速公路的设计通行能力，需要建设京港澳高速公路复线以服务于社会经济和交通运输的增长。

      近日，湖南省高速公路管理局工程处处长龙健康在接受中国经济时报记者采访时说：“在京珠高速公路繁忙的车流中，货车比重最大，大大制约了京珠高速湖南段的通行能力。据统计，仅临长段大型货车占通行车辆的比重就超过７０％。路面不堪重负，路况下降、通而不畅，许多司机深有感受。”

      “湖南省委书记张春贤、省长周强在国家相关部委争取之后，京珠复线才得以顺利开工，非常不易。”全国人大代表、湖南省委常委、常务副省长于来山感叹。

      全国人大代表、湖南省省长周强对记者说：“京珠高速复线湖南段潭衡高速公路是湖南省‘五纵七横’高速公路骨干网的重要部分，它的建成通车将对湖南省区域经济和谐发展、扩大对外开放、减轻湖南省交通压力具有重要意义。”

      “从省内来看，京珠高速复线建设，一方面可缓解全省南北向交通过度拥挤的状态，促进区域交通均衡发展，提供快速、安全、便捷的交通运输通道，完善湖南高速公路主骨架网，提高抗击自然灾害能力；另一方面，将改善全省的投资环境，增强湖南省特别是‘一点一线’地区发展外向型经济的能力，主动接受珠三角地区的辐射，承接沿海产业转移，促进区域产业的升级和改造，推进新型工业化、城镇化、农业产业化的进程，对‘一点一线’地区的城市群和产业群率先发展、率先突破将起到积极的支持作用，促进湖南在中部地区率先崛起。”全国“两会”前夕，湖南省交通厅党组书记陈明宪在接受记者采访时说。

      潭衡西高速公路是湖南省湘潭至衡阳西线南北走向的一条主要交通大动脉，北起湘潭市西北的塔岭，与潭邵高速公路相接，南到衡阳市铁岭镇，与衡枣高速公路相连，全长１３８．４４公里，其中湘潭境内５２．６公里，衡阳境内８５．８公里。沿线经过湘潭市的湘潭县，衡阳市的衡山县、衡阳县、蒸湘区、高新技术开发区、衡南县等两市、四县二区、２３个乡镇、９７个行政村。项目总投资７０亿元，建设工期３年，将于２０１０年年底建成通车。

      “四大亮点”助推潭衡高速科学跨越

      ３月初，在全国“两会”期间，潭衡高速项目经理陈全军接受中国经济时报记者采访时说：“我们一定要确保２０１０年建成通车，争做京珠复线的排头兵。”

      陈全军告诉记者，２００９年是潭衡高速公路建设最困难的一年，也是全面推进的一年，公司以认真学习实践科学发展观为指导，在省委、省政府、省重点办、省交通运输厅、省高管局的高度重视和正确领导下，经过全体建设者的共同努力，面对各种不利局面，千方百计克服困难，取得了较好的成绩，主要表现在以下４个方面：

      １．认真履行特许经营合同，积极处置资产、筹措资本金，确保了工程建设需要。

      公司按照特许经营合同的要求及工程建设的进展情况，分阶段积极筹措建设资金。全年到位项目资金１８．５亿元，其中自筹资金６．５亿元。累计到位６０．５亿元，其中自筹资金２４．５亿元，银行项目贷款３６亿元。项目建设所需的资本金已全部到位，项目贷款还剩余１２亿元未动用，为明年计划资本。

      ２．清退严重滞后施工单位，迅速组织人员设备复工。

      公司对进度长期滞后、内部管理混乱且没有明显整改迹象的一标和三标作了清退处理，新的施工单位进场后，施工进展顺利。此外，去年８月份潭衡公司再次组织了对全线施工单位的履约检查，目前，各标段技术管理人员及劳动力已按照要求到位，已进场到位的主要施工设备共８０２台（套），满足施工大干的需要。

      ３．召开潭衡高速公路“奋战七八九十”生产动员大会，签订目标考核责任书，实施以奖代补。

      为了消除部分施工单位的等待、观望情绪，增强信心，适当弥补参建各施工单位因征拆协调、材料、人工费上涨和工期延误等造成的经济损失，进一步调动施工单位积极性，确保完成年度目标任务，潭衡公司、总监办决定由业主出资对施工单位作适当经济补偿，采取以奖代补形式，与各标段施工单位签订目标考核责任书，奖励与目标挂钩。

      ２００９年７月１０日潭衡高速公路“奋战七八九十”生产动员大会在湘潭召开，会议邀请了省监察厅、省交通厅、省高管局及湘潭、衡阳两市领导，全体建设、施工、监理和设计单位代表参加，会议号召调动一切积极因素，督促各单位加大人员设备等资源投入，开展劳动竞赛，加大协调力度，抓住已经到来的施工黄金季节，圆满完成目标任务，确保完成２００９年年度目标任务。

      ４．全体建设者攻坚克难，２００９年实现了科学新跨越。

      １征地拆迁完成情况：红线内房屋、坟墓、三杆、青苗等全部拆迁及补偿完毕，除局部个案问题和构造物接线用地外，全线征地拆迁工作全部完成。

      ２路基工程完成情况：潭衡高速公路设计路基土石方２４４６万立方，目前绝大部分挖方路段已基本成型，填方路段除个别有特殊原因的路段外都到了９６区和精加工层，土石方完成总量的９９％，路面垫层已完成５０千米。

      ３小型构造物完成情况：潭衡高速公路设计小型构造物有各类通道涵洞１０７６座、防护排水工程８０．２１万立方。目前通道涵洞工程已经全部完成，完成率１００％。防护排水工程完成５５．３万立方，完成率８９％。

      ４桥梁工程完成情况：潭衡高速公路设计大中小桥４２９５．５３ｍ／１８座，特大桥２４８２．２８ｍ／２座，分离式立体交叉桥５３座。目前完成情况：衡阳蒸水特大桥已经贯通，湘潭涟水特大桥全部Ｔ梁即将架完并实现半幅通车；其余大中小桥梁基础全部完成，下部构造完成１００％，上部构造完成９５％。

      ５房建工程完成情况：潭衡高速公路房建工程１３个工点已经基本开工，进展顺利，其中杨嘉桥监控分中心、雨母山服务区等主体建筑已封顶，即将展开二次装修施工，累计完成８０％。

      ６材料供应情况：通过材料招标选定的５家供货单位按照合同积极采备主要材料，业已采购材料近７．０亿元，为确保路面施工进度，业主提前进行了碎石材料的贮备，沿线设置了９个大型碎石场，路面碎石储备达３００万吨。

      ７路面施工准备情况：已经办理了路面施工单位预付款的支付，各路面施工承包人正着手进行驻地建设、人员培训、配合比试验等工作，且均已建设完成一至两个路面拌和场，１９标已完成５公里底基层和基层的全幅施工。

      ８投资完成情况：截至２００９年年底，在产值方面全年完成投资１５．５亿元（其中建安费１１．９亿元，其他费用３．６亿元），完成年度计划的１０３．３％，开工累计完成投资５５．６亿元，占项目总投资（预调整概算７０．２亿元）的７９．２％。

      安全质量是工程建设的灵魂和核心

      “工程质量和安全生产是项目建设的灵魂和核心。”陈全军对记者说。潭衡高速自２００７年４月份开工建设以来，公司、总监办始终把狠抓工程质量和安全生产放在建设管理的重中之首，在确保质量和安全的基础上，全面加强项目的建设管理，促进投资、环保、协调、廉政建设和队伍建设等各项工作的协同并进。

      工程质量管理：在工程质量管理方面，公司通过建立健全三级质量保证体系，加大监督力度和检查巡视力度，同时采取一系列具体的质量控制措施，有力地保证了工程建设质量，特别是路基施工，他们通过开展“质量回头看”活动，对原来工程质量中存在的一些隐患进行了全面、仔细的检查，对存在质量问题的部位采取得力的补救措施，使工程质量有了进一步的提高，从目前情况来看，工程总体质量比较理想，分部分项工程一次验收合格率为１００％，优良率超过了９０％，而且没有出现重大的质量事故。

      除此之外，潭衡西线的安全、施工环境、筹措资本金等方面的工作也值得一书。他们非常重视安全生产工艺，建立安全工作组织机构，制定安全生产制度，加强安全生产教育，完善安全生产责任制，进行安全工作检查巡视，采取一系列安全管理措施，安全管理成绩显著；由于该项目是边拆迁、边施工，特别是在项目建设初期，各种矛盾和问题很多。作为项目建设业主，公司完全按照政策的要求，一是给足征地拆迁补偿经费；二是在一些个案上作了很大的让步，给予额外的补偿；三是及时解决施工中的各种问题，在原设计的基础上又增加各类构造物１５０多道，方便了当地群众生产生活，维护了广大人民群众的根本利益，由此营造的施工环境越来越好。２００８年以来国内ＣＰＩ指数连创新高，钢材、水泥、地材等建筑材料价格大幅上涨，人工、运输成本居高不下，加上宏观调控政策和下半年国际金融危机的影响，给项目建设带来了巨大的困难。面对困难，潭衡西线公司采取了积极有效的措施，通过处置房地产、土地、商场等公司优质资产来筹措资本金，目前已到位资本金１８．５亿元，项目融资到位３６亿元，累计到位６０．５亿元，确保了工程建设的需要，保证了工程建设的进度。

      “高标准、高质量、高速度”建好潭衡高速

      “‘高标准、高质量、高速度’建好潭衡高速，确保今年通车。２０１０年的总目标是确保年底竣工通车，成为京珠复线中第一条通车的高速公路，争做开路先锋，为实现湖南东部“一点一线”经济主干线的崛起和提速京珠大动脉谱写新的乐章，为湖南高速科学新跨越再立新功。”陈全军满怀激动对记者说。

      ２０１０年，潭衡高速总的计划目标是：计划完成总投资１５亿元，其中建安工程计划完成１２．３亿元，征拆等其他费用 ２．７ 亿元，累计完成投资７０．２亿元，确保２０１０年年底前建成通车。

      全国“两会”期间，记者在潭衡高速公司采访时摄取了以下几组镜头：

      镜头一：工作思路——２０１０年总目标是确保年底竣工通车。

      １千方百计加快工程进度，重点抓好路基工程的扫尾工作和路面工程进度、质量的管理工作。同时，保证后续交通工程、绿化工程、机电工程的有序衔接。

      ２加强对施工队伍、监理队伍的履约检查，配备足够的人员和设备，保证工程的顺利进行。

      ３抓好路基工程的交工验收工作，及时办理各项工程的工程变更和计量支付。同时，制定相关措施，保证民工工资的足额到位。

      ４加强与当地政府的沟通和协调，做好征地拆迁的扫尾工作，及时化解矛盾，解决施工环境中的阻工问题。

      镜头二：形象进度计划——１ 路基工程：土石方、涵洞、排水、防护完成１００％。２ 桥梁工程：完成１００％。３ 路面工程：底基层、基层、沥青砼面层完成１００％。４ 交通安全设施：完成１００％。５ 环境保护工程：完成１００％。６ 机电工程：完成１００％。７ 沿线管理房建工程：完成１００％。

      镜头三：工作重点——２０１０年的工作重点仍然是狠抓以质量和安全为核心的项目综合管理，做好资金筹措、施工协调和材料供应工作，全面完成２０１０年度各项目标任务。

      镜头四：工作措施——（１）继续狠抓工程的组织管理，精心组织、科学安排，进一步抓好工程的组织与管理，切实加快施工进度。一是抓好工程施工计划安排，合理安排好施工，将目标任务加以认真分析和研究，狠抓落实。二是要全面实施流水作业，对各工序的衔接进行合理安排，保证流水作业，在各工序中要重点抓好关键线路、关键工程。（２）进一步狠抓质量管理，确保工程质量。“质量胜于生命，责任重于泰山”。始终将质量控制放在“三大控制目标”之首。（３）树立安全第一的思想，确保不发生重大安全生产事故。（４）进一步加强项目管理。一是加大协调力度，及时解决施工中出现的各种问题；二是加快计量支付、工程变更的审批，确保承包人的工程款足额及时到位；三是加大对材料供应商的管理力度，确保施工的合格材料及时供应。（５）深入组织开展各项劳动竞赛活动，组织经验交流，签订目标责任状，定期进行目标考核，实行奖优罚劣。对竞赛中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰奖励，大力宣传竞赛中涌现的先进人物和先进事迹，激发广大建设者的积极性。

      “目前，潭衡高速公路的建设已经进入冲刺阶段，去年年底路基精加工进入扫尾阶段，今年上半年将进入大规模路面底基层和基层施工阶段，使我们进一步坚定了信心，但我们也清醒地认识到，潭衡高速公路今年建成通车的目标任务将更加繁重，面临的困难和挑战将会更多，我们决心在省委、省政府、省交通运输厅、省高管局的正确领导下，继续发扬成绩，克服困难，扎实工作，进一步加大融资和协调力度，完善各项管理，狠抓工程质量和安全生产，高标准、高质量、高速度完成潭衡高速公路的建设任务。”陈全军对记者说。