■陈巨伟
在税收征管改革不断深入完善的新形势下，科学化、精细化管理是税收管理的必由之路，是落实税收管理科学发展观的集中体现，也是国家税务总局总结多年来税收工作经验提出的重要管理理念。
依托软件，创新精细化管理体制
精细化管理涵盖税收工作的全过程，依托ＴＦ２００６和办公协作平台实现征管业务重组和流程优化，在对纳税人充分了解和掌握的基础上，根据不同类型纳税人的特点，准确把握纳税人涉税信息及变动规律，明确税源管理内容和标准，细化监控指标，优化管理流程，合理设置岗位，明确职责，全面落实管理责任，实现税源管理的“零缺陷”目标，突破“疏于管理、淡化责任”的瓶颈。
做好重点税源企业的精细化管理是贯彻抓大、控中、定小征管思路的集中体现，也是现阶段在推进精细化过程中避免容易出现的眉毛胡子一把抓的低效局面，充分体现了“贯彻三个三”和有序推进、稳步推进的税收征管改革指导思想。
多调研，明家底，全面落实四清工作
重点税源包括重点骨干企业和重点行业，结合实际，地税机关要在充分依托税源间接控管软件静态数据分析的基础上，定期深入企业做好调查分析，对重点企业做好“上门服务”工作，做到“四清”：一是要清楚企业生产、经营的产品品种及主要产品的生产工艺或流程；二是要清楚主要产品的生产成本构成情况，特别是原材料或主要材料所占的的比重以及产品损耗率；三是要清楚企业生产经营的原材料、半成品、产成品的库存情况；四是要清楚企业申报纳税、欠税情况及发票使用情况。按月编报重点税源信息表，科学预测税收收入，定期召开重点税源分析会和重点纳税户的征管工作会，广泛宣传税收政策，从信息、政策、服务上切实帮助企业，改善治税环境，促进企业发展。
细指标，建模型，导入税负预警机制
对中小企业税源，要从不同行业纳税人生产经营情况、涉税信息及其变动规律的分析把握入手，分行业确定监控方法，建立监控指标体系，充分运用包括纳税人申报纳税资料、财务会计相关信息数据和征管软件系统数据，综合分析行业总体税收状况，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，分析测算纳税人实际纳税与应纳税额的差距，增强税收征管的针对性。及时总结税源变化的一般性规律，掌握并积累资料，建立科学、实用的纳税评估模型，运用科学的分析方法和模型对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行综合评定。实行分类管理，对辖区具有块状特点的行业制定行业税负预警指标，实现以面带点的管理分析制度。
抓重点，分门类，因地制宜做好精细化管理
从本地实际情况出发，推进精细化管理，关键是要从项目入手，在以票管税的基础上实行项目企业化管理，打破以公历年度为纳税年度的处理方法。这样操作带来的好处有两个：一是对单个项目纳税进度一目了然，二是平时的日常稽核更有针对性，可以做到抓紧、抓细、抓实，能够带来效率和质量的提高。
管理专家汪中求有一句话：“精细化的时代已经到来、细节决定成败。”这也是地税征管工作的成败之所在。
